违法违纪典型案例剖析材料

　　一、党的纪律处分工作原则：

　　（一）坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。

　　（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

　　（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。

　　（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

　　（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

　　二、违法违纪典型案例剖析材料

　　在日常生活或是工作学习中，大家都经常接触到材料吧，那么我们如何去剖析材料呢，以下是小编精心整理的违法违纪典型案例剖析材料，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　违法违纪典型案例剖析材料1

　　县委、县政府在全县开展警示教育月活动以来，要求全县党员干部增强拒腐防变的能力，进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育，努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力。个人在学习《2011年以来的全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》后，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这些典型案件，我主要从以下几个方面浅谈学习和认识。

　　一、要树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。对于一个党的领导干部来说，放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。汇编材料上的种种案例警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头。

　　一个民族需要一种精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，反之就难免会被各种诱惑所俘虏。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。

　　面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”。

　　二、要正确运用手中的权力，也要自觉接受党和人民群众的监督。随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，个别领导逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的领导干部蜕化变质为人民的罪人。古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口。

　　身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的成绩，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

　　三、要带头加强廉政建设和反腐败斗争。我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。党中央强调牢记“两个务必”，这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。

　　从这个意义上讲，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑，能不能在实践中创造性地贯彻好“三个代表”重要思想，是每个党员特别是领导干部必须经受的一个很现实的考验。领导干部要以身作则，带头执行各项廉洁自律的规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。

　　违法违纪典型案例剖析材料2

　　一、基本案情

　　某某同志，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。

　　2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对某某同志违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对某某同志采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。

　　某某同志主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。某某同志任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，某某同志对此负有直接责任。二是私分公款，某某同志本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间某某同志个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。

　　某某同志以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。某某同志利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。

　　五是隐匿、故意销毁会计凭证。某某同志伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，某某同志挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。某某同志违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。

　　二、案件剖析

　　(一)案件的主要特点

　　一是“小官巨贪”。 某某同志作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但某某同志利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。

　　二是作案时间跨度长。自2003年起，某某同志便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，某某同志本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。

　　三是作案手段隐蔽、疯狂。某某同志把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。

　　为掩盖罪行，某某同志多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，某某同志从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，某某同志更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。

　　(二)案件产生的主要原因

　　某某同志严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。

　　一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，某某同志长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。

　　在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，某某同志利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。

　　二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，某某同志“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。某某同志(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。

　　此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，某某同志利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。

　　三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。

　　该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，某某同志利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。

　　办事处员工只对某某同志等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了某某同志等人的“私人企业”，各办事处其实就成为某某同志等人的“私人档口”。某某同志一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。

　　四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的.财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，某某同志等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。

　　同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是正规的，存在“检测是一门技术活，是服务性工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。

　　因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。

　　三、警示与预防

　　某某同志私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：

　　一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。

　　明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。

　　二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。

　　通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。

　　三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。

　　其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。

　　抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。

　　违法违纪典型案例剖析材料3

　　随着常德市城市化的不断推进，我区征地拆迁工作保持高位运行，近三年来拆迁面积达10900多亩。针对征地拆迁工作任务重、矛盾纠纷多、腐败问题易发多发的特点，20xx年，我区在市纪委“601”专案组的统一安排部署下，以开展全区征拆领域的专项治理为切入点，重拳出击，着力解决了征地拆迁工作中发生在群众身边的腐败问题，成效显著。为努力遏制该领域案件多发易发态势，我们对发生在该领域的案件主要特点和案发的主要环节及原因进行了深入剖析，提出了预防性建议。

　　一、案件基本情况

　　在今年的征地拆迁领域专项治理工作中，我区重点查处了区征拆所临聘人员彭某违纪案，南坪岗乡段某、徐某、徐某、彭某违纪案，丹洲乡刘某、余某违纪案等。在该领域共立案查处10人，其中有3人涉嫌犯罪已移送司法机关，收缴违纪金额170多万元，为国家和集体挽回经济损失300多万元。目前，有关案件还在进一步调查处理之中。

　　1、区征拆所彭某违纪案

　　武陵区征拆所临聘工作人员彭某，20xx年6月参加工作以来，分别在其负责的丁玲公园、龙港北路等项目征地拆迁过程中，利用手中职权，先后多次收受被拆迁户的现金及物资，共计约20.5万元。另伙同南坪岗乡某村村主任彭某及相关被拆迁村民小组组长杨某及组代表杨某某等人，以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元，彭某从中非法获利3万元。

　　2.南坪岗段某等人违纪案

　　南坪岗社区主任段某利用担任社区主任的职务之便，在征地拆迁工作中先后多次收受他人贿赂共计19万元。伙同社区副主任徐红云等人虚报首创二期项目设施补偿，骗取征拆补偿资金15.88万元，个人从中非法获利5万元。段某作为社区负责人，负责“一支笔”审批，财务管理十分混乱，另外还涉嫌侵占社区集体资金20万元。

　　南坪岗社区副主任徐某利用分管安置资格的职务之便，收受被拆迁户贿赂1万元。伙同社区主任段某虚报首创二期项目设施补偿，骗取征拆补偿资金15.88万元，个人从中非法获利5.98万元。

　　南坪岗社区支部副书记徐某伙同他人套取安置资格，从中暗箱操作，骗取安置资格后又选择货币化安置方式获取补偿款30.8万元，徐本人从中非法获利10.1万元。

　　3、白马湖村彭某违纪案

　　南坪岗乡白马湖村村主任彭某利用担任村主任的职务便利，在龙港北路项目征拆过程中，伙同白马湖村九组组长杨某、组代表杨某某、征拆所项目负责人刘某、汪某及征拆所临聘人员彭某，以虚列田间设施和多报坟地数量的方式共同套取征拆补偿资金25万多元，彭本人从中非法获利3万元。

　　4、高泗村刘某、余某违纪案

　　丹洲乡高泗村村主任刘某，在征地拆迁中伙同他人以自己爱人马某的名义，两次虚报设施套取补偿款，从中非法获利2.7万多元。另外还利用职务之便非法侵占村集体资金3万元。

　　丹洲乡高洒村支部副书记余某伙同他人骗取安置资格，选择货币化安置方式后获取补偿款30.8万元，余本人非法获利10万元。

　　二、案件主要特点

　　(一)涉案人员众多，基层占比较高。从查处案件的涉案对象来看，既有国土、征拆等重要部门的领导干部，也有具体从事征地拆迁工作的一线人员，还有村(社区)干部和普通村民拆迁户，其中基层党员干部占有较高的比例。如南坪岗乡白马湖村主任彭某违纪案和征拆所临聘人员某则违纪案中，涉及的人员不仅有村干部、组长、组代表，还有征拆所的项目负责人和部分被拆迁户。南坪岗社区涉及人员的情况也基本类似。在白马湖村和南坪社区，涉案的普通村民多达数十人，其中有8人涉嫌犯罪已移交司法机关查处。

　　(二)上下相互勾结，权钱交易明显。征地拆迁工作中，部分被拆迁户为了获取非法利益，想尽办法拉拢腐蚀在征地拆迁补偿工作中掌握了最终补偿结果决定权的拆迁项目工作人员，致使部分法律意识和廉政意识淡薄的征拆干部及工作人员和被拆迁户相互勾结，进行权钱交易，共同损害国家利益。

　　如征拆所彭某违纪案中，彭某个人涉案金额高达20多万元，其中彭则单笔收受贿赂最高达7万元。段克昌违纪案中，某些被拆迁户先后多次行贿于段克昌，让其帮忙上下打点，以达到自己获取非法利益的目的。段克昌个人涉案金额合计超过20万元，单笔收受贿赂最高达3万元。被区纪委立案查处的干部中，涉案人员违纪金额基本上都在10万元以上，致使国家利益遭受重大损失。

　　(三)法制观念淡薄，窝案串案突出。在调查中，我们发现部分基层组织的党员干部素质较低，法纪观念十分淡薄，在执行征地拆迁政策时，打着着为群众争利、为单位创收的幌子，善于打擦边球，擅长搞变通，敢于闯红灯，搞上有政策下有对策。个别党员干部甚至于明目张胆伙同他人骗取征拆补偿资金，当调查人员告知这是违法犯罪的行为时，其都以种种理由强辩，或一脸茫然。

　　由于征地拆迁工作的环节从村组一级延伸到乡区一级，而且涉及多个职能部门，因此该领域案件多为窝案串案。如白马湖村村主任彭建国违纪案和彭则违纪案中，村组干部和组代表与征拆所的项目负责人共同参与、一起谋划，以虚列设施的方式骗取征拆补偿后合伙私分。南坪岗社区段克昌、徐红云案违纪案中，也是社区干部与职能部门的相关人员串通一气，打着为社区争取工作经费的幌子，骗取征拆专项资金。

　　(四)案件影响较大，征拆矛盾凸显。征地拆迁领域工作直接面对基层群众，与群众的生产生活息息相关。该领域违纪违法案件的发生，不仅损害老百姓的切身利益，而且严重阻碍当地社会经济的发展;同时违纪违法案件被曝光后，政府形象也将蒙受阴影，广大群众对此深恶痛绝，容易引发社会矛盾。

　　近年来，因征地拆迁有关问题，赴省进京上访事件时有发生，这些事件与一些干部的失职渎职、滥用职权甚至违法行为是直接相关的。征拆所临聘工作人员彭则在工作中多次收受被拆迁户的贿赂，基本上是来者不拒。在调查中，多数被拆迁户反映，彭则在征拆工作中常常是不给好处不办事，有时甚至主动索贿，性质特别恶劣，造成了不良影响。

　　三、存在的主要问题及原因

　　(一)征地拆迁政策欠完善。

　　一是征拆政策相对滞后。根据市里政策制订的拆迁补偿标准与当前市场实际脱节，远低于被拆迁人的期望值。为了保证进度，拆迁主体在丈量评估、财政评审和奖励设置等名目上动足脑筋、想尽办法。但相应的征地拆迁立法不完备，有关政策又趋于宏观，涉及地面附属物补偿标准等规定细化但操作性不强，给拆迁户埋下了钻政策空子的隐患。

　　二是拆迁政策因项目不同差异化明显。由于承担的项目不同、要求不同、进度不一，在制订具体方案时依据全市指导政策，有时在同一个乡村会出现不同补偿标准的情况。部分地区由于拆迁的范围广、跨度大，往往分几期实施，导致政策前后也存在一定差异。如2011年，南坪岗乡竹根潭村有烟厂异动改造项目和国际陶瓷交易中心项目进行拆迁，因项目进度要求不同，在拆迁工程中造成了补偿标准出现差异，给征拆工作带来了难度。

　　(二)干部权力行使欠约束。我们在办案中发现，征地拆迁的补偿问题主要表现在以下两个方面：一是安置资格的认定。有些拆迁户知道自己的房屋要拆迁，为了多获得国家的补偿，采用“空挂户”名义将亲戚、朋友的户口临时迁到自己的户口上;二是对房屋设施的补偿。由于历史原因，我区大多数农民住房都未申办房产证，也有很多自住房改建成营业房，但证照不全或未办理。

　　因此，房屋居住面积、营业面积和违章建筑的认定成为双方争议的焦点，是否是违章建筑、是否是营业性用房，将直接影响补偿的标准和价格。而在当前的项目征地拆迁中，征拆项目负责人和村(社区)主任对于被拆迁户最终补偿结果的决定权力过大，缺乏约束。

　　如在征拆补偿价格的认定上，征拆项目负责人掌握着被拆迁户的拆迁财政预算以及补偿结果的最终决定权，虽然在形式上是层层把关，但在实际操作中，查看现场、核对数目、实地测量等环节有时成了走过场，因而造成被拆迁户为了获取尽可能多的设施补偿，千方百计托人找该项目负责人拉关系、行贿。

　　而在安置资格的认定上，政策规定由村(居)民小组、村(社区)、乡(镇)国土所、乡(镇)政府、国土分局逐级审批，但在实际工作中形同虚设，一般得到村(社区)负责人的签字认可就基本上过关，因而造成绝大多数空挂户为了套取安置资格，多方找关系贿赂村(社区)负责人。如段某违纪案和刘某违纪案中的空挂户周某、谢某都是得到村(社区)负责人签字认可后才获得了安置资格。

　　(三)风险环节工作欠公开。征地拆迁工作信息不公开和不透明，使得协商、谈判等相对隐蔽而又极具“诱惑”的环节容易滋生腐败。因此，如何公开透明和监督监管风险环节显得尤为重要。由于基层工作人员法律意识和自律意识相对较差，外加少数领导又把关不严，因而常常在依据不充分的情况下便出具相关证明材料，违背真实、公平原则，容易发生多方勾结、弄虚作假的串案窝案。

　　在调查中，许多被拆迁户反映，被拆迁户在与征拆工作人员协商谈好征拆补偿金额后，就由征拆所的工作人员在不列出详细补偿清单的情况下直接填写征拆补偿款总金额，而被拆迁户只需签字押印即可，到底是补偿的哪些名目，补偿标准如何，被拆迁户不清楚，周围的其他被拆迁户的补偿方式和补偿金额，因为未进行公开或公示，大家相互之间都不清楚。

　　如丹洲乡高泗村余某违纪案和南坪社区徐某违纪案中，都是由于村干部把关不严，程序不公开，在未核实真实情况的基础上，在拆迁安置申请表上签字上报，让空挂户获取了安置资格，给国家造成了重大损失。

　　(四)自由裁量行使欠监管。为了加快拆迁工作进度，征拆所赋予了征迁工作人员较大的自由裁量权，但自由裁量权空间过大又缺少有效的监管措施和必要的制度规范，使得工作人员在其所负责的工作上有很大的决策权和影响力，这就给伺机利用职务之便贪污或者滥用手中权力为请托人谋取不正当利益的索贿受贿者有机可趁，从而加大了征迁工作人员的廉政风险。

　　同时，对于基层党员干部，一般群众也慑于他们在地方的权势，不愿监督或不敢监督。从南坪社区徐某违纪案中不难发现，一线征拆工作人员在工作中滥用手中的职权，和基层干部合伙为南坪社区虚列房屋设施补偿清单，从而使南坪社区顺利获取了空套的房屋补偿款，给国家造成了15万多元的经济损失。

　　四、建议与对策

　　针对上述问题，要遏制征地拆迁领域腐败案件必须坚持教育监督、完善制度、规范程序、严查严惩多管齐下，做到惩防并举、从源头抓起，建立健全征地拆迁领域防治职务犯罪的机制和体制。重点从以下几个方面抓好工作：

　　(一)强化学习教育，筑牢拒腐防变思想防线。首先，采取切实有效的措施，加强对党员干部的理想信念和服务宗旨教育。要根据形势的变化，联系征地拆迁工作的实际，立足本职岗位，开展以查找廉政风险点为主并结合身边案例的警示教育。其次，要严格征迁工作人员选用准入机制。

　　凡是进入征地拆迁一线的人员都必须具备较高的思想政治觉悟和一定的专业技能，并获得相应的从业上岗资格，同时要加大征迁从业人员的法律与政策学习力度，牢固树立依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的理念，增强业务能力，杜绝失职渎职行为。

　　(二)加强制度建设，构建风险防范管控体系。

　　一要强化政策的统一性和平衡性。要科学制定政策，进一步完善征地拆迁和安置补偿的政策，要尽可能地提升政策的科学性和可操作性，防止别有用心的人钻政府漏洞和空子。

　　二要不断完善征地拆迁制度建设，多管齐下构建廉洁从业体系。要做到用制度管人，用完善的制度来约束干部的行为，另外拆迁项目中要加强对拆迁工作人员在工作方法、程序、能力等方面的考察、考核工作，项目完工后对其进行综合考评，查找存在的问题，提出改进的方法。

　　三要着重加强对基层集体资产所有权、管理权、使用权、监督权的管理，进一步加强对征地补偿款等资金的监管，严格专款专用，建立村(社区)主要干部任期、离任的审计制度，不断提高村级财务管理水平，健全村级民主监督、村务公开机制，借助群众的力量有效监督和预防基层干部腐败行为。

　　(三)规范工作程序，营造公开透明征拆环境。

　　一是确保征迁工作流程规范。加强征地拆迁资料备案审查管理，对户籍、产权、勘察测量、清点复核、计算评估、协议签订、补偿款发放以及相关的会议纪要等资料要统一归档保存，哪个环节出了问题或少了资料就追究相关责任人，确保有据可查。

　　二是增强征地拆迁工作的透明度。进一步完善征拆信息公开和监督机制，及时公布被拆迁户的家庭人口情况、房屋结构面积、地上附着物清单及补偿金额等重要信息，接受其他拆迁人员和被拆迁户的共同监督，提高征拆工作的透明度。

　　三是加强重点环节监督，确保权力阳光运行。对勘察、测量、清点等环节严加把关，并由专人负责进行抽查、审核，确保资料的真实性和准确度。要注重从征迁岗位的特点查找廉政风险点，对极易出现权力寻租行为的关键点要始终盯紧不放，及时堵塞漏洞，让别有用心的人提心吊胆，不敢下手，无处下手。

　　(四)加大查处力度，发挥案件惩戒治本功能。

　　一是保持查办案件的高压态势，重点查办一批具有影响力的大案要案，挖掘征地拆迁过程中权钱交易的腐败问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

　　二是充分发挥办案的治本功能。加强对典型案件的剖析，结合办理的案件，查找该领域体制、机制存在的漏洞，提出预防职务犯罪的对策建议，达到查处一案、警示一方的效果。

　　三是建立征地拆迁领域预防腐败的长效机制。要注重打击与预防并举，根据本地区案件的特点，深入拆迁、补偿、安置的各个环节开展同步预防工作。对腐败易发多发的环节，要采取权力分解和相互制约的管理机制增强监督，对一些倾向性、苗头性问题要及时预警，从源头上杜绝腐败。

　　违法违纪典型案例剖析材料4

　　按照《中共北京市怀柔区农业局机关纪委“以案明纪”专题组织生活会方案》，我对本支部发生的系列违纪案件以及本人的违纪行为进行了深刻的剖析和反思，对照自身存在的问题，深刻剖析违纪案件的性质、根源、危害，以案为警、以案为戒、以案为鉴，以实事求是的态度和从严从实的要求进行党性分析，在此基础上拟定了下步努力方向和整改措施。现将具体情况汇报如下：

　　一、系列违纪案件的深刻教训

　　2015年以来发生的系列违纪案件，充分反映出涉案人员纪律和规矩意识淡薄，严重违反工作纪律、财经纪律，造成了不良的影响。系列违纪案件警示我们，要进一步提高政治站位，从维护政治纪律和政治规矩的高度认识纠正“四风”工作，强化全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和北京市贯彻落实办法，主动研究部署“四风”工作。要把贯彻落实中央八项规定精神作为党员干部“四个意识”强不强的重要检验标准，从严从实抓好党员教育管理。党员领导干部要带头转变作风，力戒形式主义、官僚主义，切实形成“头雁效应”。

　　二、自身在党风廉政建设方面存在的问题

　　对照本支部发生的系列违纪案件以及本人的违纪行为，深入学习了党风廉政建设的相关文件，查摆自身存在的问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)在政治担当方面存在“四个意识”不强，维护和执行政治纪律、政治规矩不坚决的问题

　　一是能够在思想上、行动上同党中央保持一致，在重大原则问题上旗帜鲜明，但在现实生活中，在遇到实际问题时，没有做到抵制错误思想，没有做到和错误言行进行斗争，特别是作为一名科级干部，没有把坚定的理想信念作为工作、学习、生活的力量源泉，不忘初心地乘势前行。

　　二是对政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的认识存在偏差，首先自己没有把政治意识上升到关系党和民族、国家前途命运的高度，总是觉得“事不关己，高高挂起”，这是一种认识上的偏差，其次对看齐意识上也存在偏差，局限于看齐上级领导，而不是向更高的层级去定位看齐，不是“一眼看到党中央”，在大局意识上没有站在大局、全局和更长远的未来去谋划工作，在核心意识上也存在不同程度的理解不到位，这种思想认识上的“偏、软、矮”，导致了行动上的懈怠。

　　三是理论学习上，不全面，不扎实，满足于简单学习、粗浅理解，想起来就学，想不起来就不学，用着时才学，用不着就不学。特别是作为一名党外领导干部，对于党性教育，组织上没有硬性要求，因此自己思想上就放松了对自己的要求，加上平时忙于业务工作，特别是今年以来，大部分时间都用在下乡，开会等工作中，对于理论知识学习有些疲于应对。且理论联系实际不足，学习针对性也不强，用理论指导实践的能力比较差，遇到实际问题需要解决，不知从哪入手，深感自己没有真正认识到理论学习对自身履行好职责的重要性，没有将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和提升修养的本领，在理论学习中，就如何把握新常态、适应新常态、引领新常态的思考研究也不深入。

　　(二)在形式主义、官僚主义方面存在只喊口号、光说不练、不认真贯彻落实的问题

　　一是思想麻痹，依然存在重业务轻党建，轻党风廉政建设的思想。只重视业务工作，平时提示业务工作多，提醒党建工作少。比如虽然在今年两次的党风廉政建设形势分析会上，书记都提示要重视党风廉政建设工作，要把党风廉政建设工作融入到业务工作中去，做到同部署，常提醒，但是在实际工作开展过程中，往往有时候为了尽快完成工作任务，忽视了党风廉政建设的工作，特别是在养殖小区腾退等工作中，对于工作人员的廉政意识的教育存在短缺，廉政约谈少，内容空泛，没有切实将党风廉政建设工作融入到业务工作开展过程中。