农民工调研报告

　　在当下社会，我们都不可避免地要接触到报告，报告具有双向沟通性的特点。为了让您不再为写报告头疼，下面是小编为大家收集的农民工调研报告，欢迎大家分享。

农民工调研报告1

　　一、基本情况

　　（一）返乡农民工的人数

　　我县是一个典型的农业大县，全县总人口46.6万人，农业人口有40.8万人，主要是以养殖业为主，因农村人均耕地面积不足一亩，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，农村劳动者主要从事传统农业，很难实现脱贫致富。导致农村大量富余劳动力向东部沿海地区转移务工，极少数人返乡创业。据统计，2013年12月底我县外出农民工达61293人。截止2013年12月，我县返乡农民工总数为3563人。

　　（二）返乡农民工的特点

　　一是平均年龄小，16至28岁占50%，28至55岁占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返乡农民工主要从事加工制造、建筑、服务业等劳动密集型产业。返乡农民工在进城务工的过程中，积累了一定资金，学习到了相应的技能，更新了观念，回到家乡创业，主要创业的行业有汽车、摩托车、农机、家电维修、种植业（主要种植反季节蔬菜、水果等）、养殖业（主要养殖鸡、鸭、鱼、生猪等）、加工业（主要加工米粉、萝卜干、米酒等）、服务业（只要是农村客货运输、美容美发、饮食店等）。但目前大多规模小，不能形成产业链条。

　　（三）农民工就业创业的主要模式

　　我县返乡农民工创业主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，由公司采取委托的方式，有机地将农民合作社串联起来，形成一体化运作体系。如平乐乡以农村经济专业合作社为“助推器”，加快种植业发展，目前已成立金银花专业合作社1个，中药材公司1个，并成立了中药材合作社，注册资金达100万余元，会员85户，联系会员372人，实现利润收入80万元。

　　二、主要做法

　　一是积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，重点创办农产品加工业、县域中小型企业、乡村特色餐饮、旅游、服务等第三产业，扎实推进农民工“回乡创业工程”。

　　二是培训提升农民工就业技能。对有培训意愿的农民工，全部纳入“农村劳动力技能就业计划”，将农民工参加就业技能培训纳入就业再就业培训补贴范围。同时，为培训者免费进行职业技能鉴定，发放职业资格等级证书。

　　三是加大对返乡农民工创业的小额贷款支持力度。为拓宽返乡农民工融资渠道，帮助返乡农民工通过创业实现就业，我县20xx年共发放小额担保贷款82户，每户贷款金额为5万元，其中返乡农民工有21户；20xx年共发放妇女创业贷款344户，每户8万元，其中返乡农民工妇女有86户；20xx年共发放小额担保贷款3220万元、424户，其中返乡农民工81户；2013年共发放小额担保贷款4155万元、537户，其中返乡农民工168户。

　　四是营造宽松的创业投资环境，政府从政策、资金、技术上给予扶持。

　　三、返乡农民工就业创业面临的主要困难

　　（一）就业问题

　　我县返乡农民工文化技能水平本身不高，更缺乏就业的知识和技能，对市场经济知识和专业技术知识掌握不多，有些农民工虽有就业意愿，但往往不知道如何就业、从哪里着手创业和怎么管理企业等等。

　　（二）创业问题

　　1、后续投入资金不足。一些农民工在创业过程中虽然积累了一定资金，但资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，将有限的资金一次性投入到项目中，发展到一定阶段时，后续资金缺乏，贷款十分困难，项目难以为继。

　　2、管理知识匮乏，技术力量不足。农民工外出打拼，一般在所从事的行业有一技之长，但是回乡办企业，往往缺乏全面的综合性的管理知识和经验，大多数采取家族式管理，影响了企业的发展。同时，农民工回乡创业，往往进入的并不是自己十分熟悉的行业，对生产性技术不太精通，又缺乏技术人员和相关部门的技术支持，经常造成企业损失。如20xx年**县普坪镇鸭子井姜春元饲养的一千只肉鸡，由于防疫不当，发生鸡瘟后，损失达三万元，只得再次走上打工的路。

　　3、创业培训需进一步加强。我县由于缺少师资力量和相关资质的培训学校，目前还没有举办关于创业方面的培训。

　　四、建议事项

　　1、建议加大宣传，营造环境。建议省、州、县新闻媒体加大对返乡创业政策和先进典型的宣传力度，加强市场化劳务经济秩序的组织引导，营造返乡农民工就业创业的良好环境。

　　2、建议加强技术服务。有针对性地组织有关专家到**县指导工作，对返乡创业的农民工进行专业指导。建立挂帮机制，让创业农民工与有关技术人员建立常态化联系，向企业推荐有关技术人才，切实帮助企业解决生产中遇到的技术难题。

　　3、建议加强对返乡农民工的信息采集力度。县就业局建立返乡农民工信息交流、沟通平台，提供政策指引、引导就业方向。建立网络互联、信息共享机制，收集农民工就业和企业用工信息，科学、全面、及时、准确地掌握农民工和企业用工总量、结构、分布及其变化趋势方面面的信息，加强农民工就业和创业公共管理和服务。扶贫、农业、民政、人社等部门根据创业的需要提供种养殖业在病虫害、牲畜疫情防治等技术服务；信息部门要根据返乡创业农民的需要提供市场信息等方面的服务。

农民工调研报告2

　　农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在xx工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。

　　一、我县工业园区农民工基本状况

　　我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：

　　1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。

　　2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。

　　3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。

　　二、工业园区农民工生产生活概况

　　近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县有关部门非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。

　　一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。

　　二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。

　　三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。20xx年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。

　　这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通20xx份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。

　　三、农民工基本权益实现状况中存在的问题

　　一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。

　　二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。

　　三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，

农民工调研报告3

　　农民工是xx区的新型劳动大军，在推动我区经济社会发展中发挥着重要作用。但是，由于经济和社会等多种因素的影响，农民工成为一个典型的弱势群体，侵害农民工合法权益的经济违法犯罪案件屡有发生，由此引发了一系列社会问题，特别是受国际经济危机的影响，大批农民工提前返乡，对我市的社会稳定和社会治安造成了一定的影响。带着这些问题，结合爱民实践大走访活动，就当前xx区农民工的基本情况及因农民工就业困难而可能引发影响社会稳定的倾向性问题进行了分析研判。

　　一、xx区农民工的基本情况和特点

　　目前，在xx区务工的外来农民工约2万余人，大多从事建筑、加工、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，主要集中在我区的建筑工地、工厂、饭店、娱乐等场所。外出务工人员6万余人，主要是在北京、广州、深圳、珠海等沿海经济发达城市从事制造、建筑、加工、电子产品生产等工作。

　　当前，xx区农民工具有以下特点：

　　（一）经济上贫困，生活质量低下

　　当前，我市60％以上的农民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之间，只有少数能拿到1500元以上的工资。经济上贫困决定了生活质量的低下，农民工衣着简朴、粗陋，一般都暂住在工地、厂区或合伙租住于城乡结合部，由于农民工的劳动强度普遍较大，劳动时间较长，闲暇时间少，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠的生活状态。

　　（二）中青年居多

　　xx区的农民工中约80%是中青年，留在家种田的大多是老人、妇女。

　　（三）文化水平普通偏低、职业技能差、谋生能力弱

　　农民工大中绝大多数为初中毕业，少数为高中毕业，由于文化水平偏低，农民工的工作主要集中在服务业、建筑业和加工业等几大领域，从事普通的劳务性工作，对职业技能没什么要求，收入不高，在城市生存能力较弱。

　　（四）法律意识不强

　　xx区农民工中很多人没有接受完整的教育，在学校学到的法律知识很少，从各种途径接受的法律宣传教育少，法律意识普遍不强。

　　（五）具有群体性特征

　　农民工一般都是属于一个地方或区域的，经朋友、老乡等介绍工作的，很少有单个农民出来打工，呈现群体性的特征。

　　二、农民工返乡给我市社会治安造成的影响

　　自20xx年下半年以来，金融风暴席卷全球，对我国经济的影响也逐步凸显出来，一批中小企业倒闭，就业机会减少，xx区外出务工人员逐步回流，从而给社会稳定带来了一定影响，突出表现在以下几点：

　　一是外出务工人员大量返乡的同时，有一部分不良人员也随之返乡，并将外地恶习带回，给本地治安带来压力。

　　二是外出务工返乡的人员大多为家里的“顶梁柱”，失业就等于丧失了经济来源，特别是xx区的偏远乡村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活压力增大，部分人容易铤而走险，产生过激行为，做出危害社会、危害他人的事。

　　三是有的外出务工人员长期在外务工，长达数十年之久，在外务工过程中的现实表现本地公安机关不甚了解，可能存在负案在逃或是曾经有过违法犯罪行为人员。

　　四是今年的就业形势严峻，加之有的单位不讲诚信拖欠民工工资，而农民工合法权益保障机制和相应救济手段还很不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发犯罪。

　　三、关于解决农民工返乡给我区社会治安带来问题的对策

　　一是充分认识农民工返乡给我区社会治安带来的影响。要深入贯彻全国公安机关领导干部电视电话会议精神，深刻领会孟建柱部长重要讲话精神，充分认识当前严峻的治安形势，特别是中层干部要以高度的政治敏锐感和社会责任感对待此次国际金融危机带来的影响，做好全体民警的宣传发动工作，切实增强全体民警对此次金融危机的认知，增强对危机带来的影响的重视，切实提高紧迫感和责任感；

　　二是以“大走访”活动为载体，扎实开展农民工返乡情况的调查工作。结合“大走访”活动，组织民警深入辖区，有重点、有针对性地开展入户调查，并召开村（居）委座谈会等，全面摸清辖区返乡农民工情况；在调查摸底的基础上，仔细梳理归纳农民工返乡原因，并全面掌握返乡农民工在生产、生活方面的现状，了解其思想动态；加强同返乡农民工的沟通联系，交心谈心，身体力行为其解决力所能及的事情，从行动上、言语上正面加以引导。对有不良行为与不良嗜好的人员进行彻底摸排，并积极依托基层群防组织加强情报信息收集掌握，对重点人员要钉死、看牢，防止其趁火打劫，危害社会。

　　三是建立情报信息分析研判机制，做好社会舆情的监控工作。对目前尚未出现的但可能会出现的各类突发情况进行分析研判，制定应对预案，超前采取工作措施，努力做到预防在先、发现在早、处置在小，力争把矛盾和问题解决在当地、解决在萌芽状态，对辖区的社情进行有效监控，密切关注可能出现的各类影响社会稳定的言论，坚决遏制过激行为，确保辖区社会稳定。

　　四是强化法制辅导，变盲从为遵从，提高外出务工人员的遵纪守法意识。加强对外出务工返乡人员的法制宣传工作，广泛开展法制宣传教育，组织民警将农民工必知的有关法律知识印制成小册子或卡片发放到农民工手中，让农民工做法律的明白人，自觉维护其正当权益。建立法制辅导员，定期开展法律知识讲座。组织农民工开展法律竞赛等有益活动。切实提高其知法、懂法、守法、用法、护法意识，帮助他们牢固树立“失业不矢志”的理念。

　　五是加大查处侵害农民工权益案件的力度。积极协助工商、劳动等部门，严厉制裁侵害农民工合法权益的行为，配合相关部门，为农民工增加就业，并给予有实际困难的群众以保障、扶持，缓解严峻的社会形势。加强街面及治安复杂场所的治安巡逻及治安防控工作，保持高压态势，遏止各类违法犯罪行为的发生，营造一个有条不紊的、和谐的、良好的外部治安环境。

农民工调研报告4

　　为准确把握新形势下我省农民工就业、农民工资性收入、农民工融入城镇的新情况、新变化、新趋势，省委农工委联合省人社厅组成调研组，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6个县(市、区)实地调研，深入农村，走访企业，与农民工、企业负责人和基层干部广泛交流座谈。同时，安排仁寿等16个劳务输出大县也同步开展调研。通过实地调研和材料汇总、部门会商和数据分析相结合，对农民工回流、就近就地就业、回乡创业和市民化问题进行了重点研究。现将调研情况汇报如下：

　　一、农民工在xxxx地位举足轻重

　　xxxx农业人口多，农村劳动力资源丰富，历来都是劳务输出大省，常年外出务工的农村劳动力保持在2000万人以上，占农村劳动力的50%以上，对促进我省农业发展、农民增收、农村稳定具有举足轻重的作用。

　　省委、省政府高度重视农民工工作，研究制定了一系列农民工转移就业、大众创业、技能培训的支持政策措施，取得了显著成效。2015年，全省转移输出农村劳动力2478.9万人，其中，省内转移1339.7万人、省外输出1136.2万人、外派劳务3万人。全省实现劳务收入3577亿元，比上年增长10%;全省农村人口人均工资性收入达5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省转移输出农村劳动力2289.8万人，同比增长0.2%，其中，省内转移1211.6万人，同比增长2.9%;省外输出1076.6万人，同比下降2.7 %;外派劳务1.6万人，与去年同期持平。实现劳务收入930.5亿元，同比增长9.8 %;全省农民人均工资性收入1431.5元，同比增长141.7元。

　　二、新形势下农民工就业呈现出新特点

　　(一)农民工数量外出略减、返乡略增。由于受经济下行影响，尤其是珠三角、长三角和京津冀地区部分企业倒闭停产、工资下降等，对我省外出务工造成一定影响，致使农民工返乡时间提前、返乡人数增加。春节期间，全省返乡农民工有1753万人，占外出务工人员的70%，与2015年同期相比，数量上有所增加，同比增长3%。春节后，因经济下行压力持续加大和我省就地就近就业、返乡创业政策支持，全省农民工外出务工数量略有下降，回乡就地就近就业和创业将逐步呈现增长的趋势。截止2016年3月底，全省转移和输出农村富余劳动力中，省外输出1076.6万人，同比下降2.7 %。

　　(二)农民工就业结构正在发生新的变化。分析一季度各方面的情况：一是从就业区域看，省内和省外转移就业平分秋色。省内转移占52.9%，同比增长3.3%，主要分布在成都经济区、川南经济区、攀西经济区、川东北经济区和川西北经济区;省外转移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、长三角、京津冀和西藏、新疆地区。二是从组织方式看，从自主分散逐步向集中统一转变。政府组织转移占0.5%，同比增长0.09%;自发转移占74.98%，同比下降3%;民间劳务输出明显增加，劳务输出组织机构的信任度在劳动者心中得到有效提升。三是从行业分布看，由建筑业、制造业等传统产业，逐渐转移到电子商务、物流快递、交通运输、仓储及邮电通信、家庭服务等新业态。建筑业占21.98%，同比下降1.5%;制造业占43.94%，同比下降2.3%;电子商务、居民服务和其他服务业占14.05%，同比增长3%。四是从年龄结构看，逐渐实现年轻化。我省xxxx市20岁以下农民工占5.94%，21-30岁占26.14%，31-40岁占24.01%，41-50岁的占35.61%、增长4%，51岁以上占8.3%。五是从文化程度看，拥有一技之长的逐渐增多。小学学历占16.3%，初中学历占71.09%，高中学历占10.12%，大专及以上学历占1.97%。同时，通过参加培训后再就业占比逐年提高，农民工从打工谋生型向体面就业型转变、从体力劳动型向技能操作型转变加快。

　　(三)农民工工资性收入稳步增长。从广安市6县(区)统计情况看，2015年农民工月均非农收入为2600元左右，同比增长10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的农民工占到了80.7%，比上年增加了9.6个百分点，呈现出收入逐年增长，低收入者比重减少的趋势。增长幅度的高低正好与绝对收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈现出差距缩小的趋势。

　　同时，加大农民工欠薪治理工作，保障其合法权益。在全国率先构建由主管部门欠薪处理责任制、总(专)包企业工资支付责任制和地方政府属地责任制组成的欠薪治理体系，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。实行24小时值班制度，坚持一地举报投诉，区域联动受理，涉案1000元以上的挂牌督办、追踪到底。建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度和应急处置联动机制，完善工资支付保障金制度，对拖欠农民工工资争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。2015年，我省未发生一起农民工欠薪群体性上访事件。

　　(四)农民工回乡创业就业数量有所增加。省上先后出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《xxxx省鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015~2017年)》等政策，省级财政安排1.7亿元用于返乡农民工创业风险补助，大力扶持农民工和农民企业家返乡创业，归雁经济发展成效明显。同时，加强农民工职业技能培训，采取校企合作、订单培训等方式，开展农民工职业技能培训计划，一季度省级财政安排2000万元，用于返乡农民工初创培训、创业辅导和创业技能提升补贴。据统计，2015年全省返乡创业人数约8万余人，同比增长10%;创业农民工人数5万余人，同比增长12%;回乡创业企业7000余家，同比增长20%，带动新增就业人员40余万人。返乡农民工就业主要集中在工业园区、乡村旅游、电子商务等领域;返乡农民工创业主要集中在种养殖、餐饮住宿服务、家政服务、批发零售等领域，逐步从输出一人，致富一家的加法向回乡创业一人创业，致富一方的乘法转变。一季度，全省返乡创业就业人数达3万余人，同比增长2.3%。

　　(五)城镇企业用工需求出现结构性变化。主要是技工需求增加，用工成本上升。对xxxx市200户企业调查问卷分析，企业用工需求出现了结构性变化，传统制造业、机械、盐化工等企业，除补充少数技术性岗位外，招工量较小;新兴产业和转型升级的企业，对技能型人才需求增加。从节后企业用工需求来看，技能型劳动力需求占用工总数的26.51%，同比增长8.12%;服务业、劳动密集型等对劳动技能要求不高、工作时间较长、工资待遇不高的企业，出现了大量的用工缺口。与此同时，企业用工成本在不断攀升，据了解，我省城镇企业今年用工成本同比平均增幅在10%左右，个别企业达到20%，特别是五险一金比例高、融资成本高。

　　(六)广大农民工对市民化持谨慎态度。从我省2015年情况看，进城务工人员在市民化意愿方面主要呈现出以下特点：一是半数以上进城务工人员不愿将农村户口转为城镇户口。调查显示，受访者中愿将农村户口转为城镇户口，不想再回农村的比例仅为14.8%，有53.8%的明确表示不愿转户口，目前只是暂时待在城里，还有31.4%的持观望态度，视形势的发展变化而定。 二是省内中等城市是进城务工人员落户城镇的首选地 。在被问及如果落户城市，您会首先选择落户的城市是哪里，82.4%的受访者选择大中城市市区，列首位的是省内地级中等城市市区，占比达55.7%，其次为成都市区，占22.7%，选择省外大中城市市区的占4%，而愿意落户省内县(市、区)的只有14.9%，反映出进城务工人员看好省内大中城市。 三是进城务工人员对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房存在较大分歧。调查显示，在被问及如果转为城镇人口，您是否愿意用农村宅基地或土地承包权换取同等价值的城市产权住房，受访者态度不一，分歧明显，愿意者、不愿意者和犹豫难定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，达35.3%，在愿意者中还有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包权换取城市住房。总体看，受访者对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房态度较为保守谨慎。四是半数以上进城务工人员愿将农村医、社保转换为城镇医、社保。调查显示，有52.6%的受访者表示愿意将农村医保、社保转换为城镇医保、社保，分别比不愿意者、犹豫难定者的占比高了31.5个和26.3个百分点。

　　究其原因：一是城市生活成本高、城乡户口差别不大、不愿放弃土地承包权以及农村土地有较大增值潜力，是影响进城务工人员不愿落户城镇的四大主要因素。二是收入低、房价高、就业不稳定，是影响进城务工人员融入城市的三大主要障碍。三是住房、养老、子女义务教育三大难题，是进城务工人员的主要诉求。

　　对此，我省各地作了一些探索：一是在户籍管理上，除成都市外，已经建立城乡统一的户口登记制度，实施流动人口居住证制度，全面放开农转城限制，适当放宽农村迁移限制，建立农业转移人口市民化绿色通道。二是在创业就业上，在项目立项、创业场地、税收优惠、金融信贷、创业扶持和创业服务等方面对农民工就业创业加大支持力度，落实就业援助、自主创业扶持和职业培训政策，帮助其在城镇稳定创业就业。三是在住房保障上，建立了租购并举体系，坚持商品房、保障性住房多渠道供给，支持进城农民工在城镇购买自有住房，并给予财政补贴，同时，拿出部分保障性住房定向分配给进城农民工。四是在社会保险上，畅通城乡养老保险渠道，实施新农保、城镇居民养老保险、城镇职工养老保险转移和接续，将符合条件的进城农民工全部纳入企业职工社会养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险范围。五是在平等就医上，稳步提高政府补助标准，同步提高个人筹资水平，大力实施双向转诊，分级诊疗，城乡居民均可平等享受省内任意医疗设施设备，全部纳入统一卫生防疫体系。六是在子女就学上，统筹保障随迁子女就学权利，把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中，保证所有进城农民工子女在居住地就近就学。七是在社会救助上，进城农民工出现生活等困难的，按照规定提供社会救助和城市居民最低生活保障待遇、临时救助和城市医疗救助。八是在农村权益上，固化农村权益，把农民的承包地、林地、农房等资源，变为可出租、抵押、变现的资本，成为农民工在城市生活、购房等方面的资金来源，解决农民工后顾之忧。个别市州还在支持农民带地进城方面作了一些探索。

　　三、存在问题及几点对策建议

　　随着经济发展进入新常态，农民工工资由大幅增长进入稳步增长阶段，增幅有所放缓;部分建筑业、制造业和产能过剩行业持续低迷，企业新增用工缺口开始收窄;农民务工工资水平在经过前几年快速提高后，已处于较高水平，农民工工资水平增幅趋缓;加之我省接受过技能培训的农民工比例总体偏低，技能水平不高的问题较为突出，一定程度上影响了农民工实现更高质量就业和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老龄化的影响，可转移劳动力人数将迎来拐点;尚未转移的劳动力，大多年龄偏大或学历偏低，转移的难度较大。对此，我们提出以下建议意见：

　　一是强化政府责任落实。目前，我国有近3亿农民工，分布全国各地，各行各业，对于如此庞大人群的管理和服务，各级政府还处于真空地带，尤其是在解决农民工诉求方面，存在着踢皮球和相互推诿现象。建议具体明确一个综合协调部门为农民工的主管部门，牵头成立联席会议制度，明确部门职责，理顺各级关系，联合作战，形成合力，系统解决农民工就业创业和市民化问题。

　　二是加快农村产权制度改革。大力推动农村产村七权确权登记颁证，建立健全产权流转交易体系，完善产权权能，推动集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出等改革措施落地，从法律层面解决好农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，让农民工带着权益进城，留得下、能生活。尽快明确土地承包经营关系保持稳定并长久不变政策，对第三轮土地承包期限给予明确，一方面有利于防止第二轮土地承包期限结束后产生新问题、新矛盾，另一方面有利于政府、集体和农民尽早作出选择。

　　三是加强对农民工技能培训。加大政府对农民工教育培训的经费投入，针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训，着力培育一技之长，扶持就业创业。对于农民工技能培训，要强化行业协会培训、企业自主培训，充分发挥用工企业主体作用，建立健全现代学徒制度，以生产带培训、老手带新手，实现就学即就业，避免学用脱节和第二次培训。对于农民工创业培训，要从国家层面制定职业农民培养综合计划，实施职业培养战略，提出培养职业农民的战略性任务、阶段性目标和具体举措，重点培训一批种养殖大户和经营能手。

　　四是重点关注新生代农民工。新生代农民工中有很大一部分人从跨出农村的那一天起，就不准备回到农村去，如果无法融入到城市，长期在城市中找不到理想位置，就会有被社会边缘化的危险，将会给社会稳定带来严重影响。当前除了关心农民工的经济利益外，还要从社会公平公正出发，关心他们的精神文化需求、社会地位平等、民主政治权力等，让他们能在居住的城市真正拥有选举权和被选举权，可以当选人民代表和进入政府、社区管理层;要完善相应的人民团体制度，通过加入工会等组织，积极参与民主管理，使他们最终能真正融入城市社会，实现新城市人的目标。

　　五是健全农民工权益保障机制。加快地方法制建设步伐，健全农民工权益保护的法律机制。督促用人单位抓好《劳动法》《劳动合同法》《促进就业法》《社会保险法》《工会法》等现行相关法律法规的落实，按照平等、公正、共享的原则，加快制订和建立适用所有劳动者群体权益的地方性法规政策体系。加大劳动保障监察执法力度，严厉处罚侵害农民工权益的违法行为，坚决杜绝用人单位违法使用童工、恶意拖欠克扣工资、违章盲目指挥生产、逃避社会责任等现象。建立农民工维权长效机制，畅通农民工维权诉求渠道，加大对农民工法律援助力度，充分发挥各级政府和社会群团组织在维权中的重要作用。

农民工调研报告5

　　近年来，**区总工会在区委区政府和上级工会的领导下，积极探索服务好农民工的新方式，新途径，坚持抓基础、抓基层，突出重点，突破难题，围绕中心，服务大局，围绕农民工，做好服务文章，在活动方式上做到新、活、灵，千方百计为农民工做好事、解难事，助推脱贫攻坚，为建设“荷美**”作出了新贡献。现将工作情况汇报如下：

　　一、 农民工的工作和生活情况

　　我区目前非公企业总数为1634家，有农民工13821多人。我区农民工务工行业主要集中在建筑业、制造业、板材行业、建材行业和服务业。多数农民工为本地剩余农民劳动力，少部分为外地到本地务工人员。虽然目前经济下行，但我区农民工并未大量失业，目前，这些农民工大多情绪稳定，生活安定，并未对社会形成不安定的因素。

　　二、当前农民工最需要工会帮助解决的问题

　　（一）就业和创业信息的提供问题。一是在家待业的农民工多数愿重新外出务工，但由于信息不畅，苦于无招工信息，只好在家等待观望。二是部分想在家创业的农民工虽然有良好的愿望，想在种植业、养殖业上有所发展，但由于对市场需求不了解，创业项目难选择，不敢去干。因此工会应加强为农民工提供就业和创业信息。

　　（二）农民工技能培训问题。农民工技能水平低，影响了农民工重新就业和创业。一是我区农民工文化程度普遍不高，多数为初中以下文化，对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了农民工就业。二是部分想从事种植、养殖业农民工普遍缺乏相关的种植、养殖技术和管理水平，影响了农民工自主创业。因此工会应加大农民工技能培训力度。

　　（三）农民工生产生活困难问题。部分农民工家庭增收困难。我区农民工收入中劳务收入占了50%左右，农民工家庭的主要收入依赖打工的收入。农民工家庭一旦发生意外失业，家庭都会面临较大生产和生活困难，需要帮扶。

　　（四）农民工维权帮扶问题。农民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工资低挣不着钱，三怕干了活领不到工资。其中最怕的就是干了活却领不到工资。因此工会应该加大对农民工维权帮扶。

　　三、工会服务农民工的平台、载体以及方式手段和做法

　　（一）创新维权服务形式，为农民工解忧。一是打造网式维权服务。在**街建立**区职工法律援助中心，在**产业园建立工会工作站，在**区农业资料有限公司建立大型企业职工法律援助站和**莲藕产业（核心）示范区建立“农民工之家”，形成“一中心、三站点”服务模式，派驻律师在站点接受职工（农民工）的维权咨询和法律援助。此外在园区、重点项目建设工地贴挂《农民工维权告示牌》50块，告示牌上写明职工（农民工）合法权益的保护内容、法律援助中心电话号码、律师联系方法，让职工（农民工）维权有依据、有门进、有人帮、有收获、增信心。

　　（二）转变干部作风，到一线去服务农民工。新形势下，农民工已成为产业的主体。工会工作重心必须下移。工会人员必须往一线安排，经费也重点往一线倾斜。我会从20xx年开始，在**产业园区工会工作站，安排了2名社会化工会工作者常年驻守开展工会业务工作；在**城区职工法律援助中心，安排1名法学专业的社会化工会工作者开展职工维权工作；在**莲藕产业（核心）示范区工会“农民工之家”，安排1名社会化工会工作者常年驻守开展服务农民工工作。在职工法律援助中心、园区工会工作站和示范区工会“农民工之家”实行工作日誌登记、职工（农民工）来信来访登记和具体开展服务职工（农民工）工作登记制度。每个站点的工会工作者每个月要向区总工会汇报开展工作的情况。

　　四、问题和困难

　　（一）企业建立工会积极性不高，甚至认为建立工会增加麻烦和负担。农民工“无家”可归。

　　（二）农民工对入会意愿不强，好似入会要交会费，增加负担。

　　（三）农民工会员流动性大，有的会员不定时地到外地务工，管理难度大。

　　（四）大部分非公企业不重视工会建设，投入少，组织农民工开展健康有益的活动更少，影响企业工会活力和战斗力发挥。

　　五、意见和建议

　　针对农民工目前状况，建议：

　　一是加强企业主对建会好处的教育和动员工作，积极建立企业工会，让农民工有“家”可归；同时真正发挥企业基层工会为农民工服务作用，增强企业工会吸引农民工入会能力。

　　二是加强农民工入会的好处宣传，积极发动农民工入会。

　　三是各级工会高度重视农民工会员工作，在生产生活上多关心，积极解决农民工会员生产生活的困难和合法权益的维护，让农民工体会到工会组织是自己信赖之“家”，工会工作者是自己“娘家人”。

　　四是加强农民工劳动技能培训和提供就业创业服务，提高农民工就业率和创业率，助推脱贫攻坚。

　　六、**区农业产业化合作企业（合作社）组建工会、发展农民会员情况

　　目前，我区农业产业化合作企业（合作社）组建工会的有**莲藕产业核心示范区工会、黄练镇科宝小蚕共育基地工会，其中核心示范区工会包括2家公司（即：****投资发展有限公司，**现代化农业合作社），2个村3个屯5个村民小组（即：**村**屯2个村民小组，**村内**屯1个村民小组和外**屯2个村民小组），拥有农民工576人，发展会员144名；黄练科宝小蚕共育基地工会有农民工33人，发展会员33名。这两个典型的农业产业化合作社工会，在推进农业产业化，促进农业增效农民增收发挥了重要的作用。

农民工调研报告6

　　随着国际金融风暴逐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿海地区部分外向型企业产品订单减少、生产下滑甚至停产，大量工人失业，一部分农民工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对全市农民工回流问题进行了专题调查，情况不容乐观。

　　一、目前全市返乡农民工的基本情况

　　1、返乡回流人数近一成

　　20xx年全市外出务工的农民工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的8%。

　　2、返乡回流时间提前2个月

　　农民工返乡时间一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。

　　3、返乡回流农民工中年龄偏大者居多

　　据调查，返乡回流农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农民工为主，这部分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。

　　4、返乡回流农民工主要来自沿海地区和劳动密集性行业

　　返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农民工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。

　　5、大部分返乡农民工对打工期间的工资待遇较为满意

　　调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，25％的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农民工收入状况有所改观。据调查，农民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农民工月均收入超过1000元。65%的农民工对收入状况表示基本满意。究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。

　　二、目前农民工回流的原因

　　1、企业经营不景气

　　据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致。如临澧县安福镇望城村的农民工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员。特别是x月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，

　　2、返乡回流工的收入相对较低

　　据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。

　　3、政策

　　国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。

　　三、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮

　　当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味着全市部分农民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖，收到了一定效果。做好返乡农民工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业，建议采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难：

　　1、全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。

　　2、开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙时间，参加各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农民工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增强竞争力。这种做法值得推广。

　　3、积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。

　　4、积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业。

　　5、举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。

　　6、积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。可以象临澧县那样对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按安置返乡农民工人数，帮助提供小额贷款，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，从而促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。

　　7、对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题，尽早帮助返乡农民工渡过难关，尽快重新就业。

农民工调研报告7

　　当前，在城镇化加快推进的大背景下，农民工群体的工资支付、社会保障和城市融入等问题已越来越成为社会关注的焦点。近年来，市住建局积极完善工程建设领域农民工工资支付长效管理机制，妥善处理工资拖欠和纠纷事件，农民工工资拖欠情况已有根本性好转，但逐步呈现多样性特点。现将相关情况报告如下：

　　一、去年来我市农民工工资纠纷的基本情况

　　我市累计施工面积1700万平方米，同比增长13%，新开工面积489万平方米，同比下降14%。在国家宏观调控政策趋紧、企业资金链较为紧张的不利情况下，去年以来我局共受理工地农民工上访事件103件，同比下降38%，涉及民工1812人，同比下降7%，工资金额889万元，同比下降50%；“中秋”、“国庆”等节日实现零上访，春节期间也仅有零星上访事件，改变了以往重大节日堵门、堵路、堵政府的局面；拖欠行为已大幅减少。

　　由于对施工企业采取了有效的制约措施，施工单位也从根本上提高了重视程度，当前单纯拖欠农民工工资的情形已越来越少，但却呈现多样性的特点。经整理分析，去年以来的103件农民工上访事件主要可分为以下几类：

　　1.因建设业主工程款不到位等原因引发拖欠的18起，占比17%；

　　2.施工承包企业和专业承包队因订立协议不明确，在工程后期发生结算纠纷的30起，占比29%；

　　3.以讨要农民工工资为借口，实为向建设业主催要工程款的17起，占比17%；

　　4.由于施工企业管理漏洞，致使小包工头携款逃逸，农民工工资无处着落的5起，占比5%；

　　5.小包工头和农民工以欺骗方式，虚假签发结算单子，联合向政府部门施压进行恶意讨薪的9起，占比9%；

　　6.其他因素事件24起，占比23%。

　　由于对政府项目早作打算，并积极和施工企业沟通，去年以来政府投资项目并未发生较大规模的集访事件。而一些私营投资建设项目由于片面压低工程造价，共出现5起农民工反复上访事件：

　　1.太仓市山海建筑有限公司承建的太仓鸿润漂染有限公司车间（新区），因承包负责人逃逸引发农民工集访。

　　2.太仓市傅氏机械有限公司车间（港区）因承包负责人逃逸引发农民工工资纠纷。

　　3.江苏弘盛建筑公司承建的苏州钢领置业有限公司厂房（港区），因甲方资金投入未及时跟上引发农民工集访。

　　4.由太仓世豪投资有限公司投资开发，江苏通力建设集团有限公司承建的中高档住宅项目江南水郡（璜泾镇），因甲方资金未及时跟上引发农民工连续上访讨薪。

　　5.太仓恒升建设有限公司承建的镇安息堂工程，因企业管理不到位，未及时发放农民工工资引发连续上访事件。

　　目前上述事件已经多次协调处理得以解决，未造成恶劣影响。

　　二、当前的主要措施和手段

　　去年以来，我局在成立“局矛盾纠纷调解委员会”，建立“工资告知牌”、“工资发放计酬手册”和“工资预留户管理办法”三项制度，构建劳资管理员网络，推进农民工业余学校建设等措施的基础上，重点加强了以下几项工作：

　　一是加强了预留户资金使用。共收缴农民工工资预留户资金8107万元，动用资金170万元，有效解决了因建设方资金紧张造成的工资延迟发放问题。

　　二是加强了部门联动调处。加强了与区、镇的联动配合，共同协调处理辖区内发生的农民工上访事件，合力解决矛盾纠纷。

　　三是加强了节前隐患排查。在元旦、春节等节前提前下发通知，要求企业开展自查自纠，并结合质安监大检查抽查农民工工资发放情况，督促施工单位提前进行支付，确保工资按时足额发放至农民工手中。四是加强了拖欠责任追究。对发生农民工较大规模集访、缠访的企业通过工程建设诚信管理平台采取了更为严格的通报、招投标限制和清退等制约措施。

　　三、进一步加强农民工工资管理的举措和建议

　　1、合力加大对恶意拖欠行为的处罚力度。

　　农民工工资纠纷涉及到住建、人社、公安、信访、总工会等多个部门，各单位应各司其职、加强配合、形成合力，重点突出国庆、春节等节假日前的清欠检查，把拖欠行为遏制在萌芽状态。对小包工头逃逸、向政府部门施压逼讨工程款和恶意欺诈等行为将进行严肃查处，利用诚信管理平台采取严厉限制措施，发生恶*事件的坚决清退出本地建筑市场。

　　2.全面加强对区镇“bt”项目的监控把关。

　　当前区、镇按“bt”模式操作的建设项目较多，此类项目工程量大、资金要求高，有的建设单位因资金不足拖欠工程款并波及农民工工资。因此需对其进行严格管控，全面执行项目建设可行性论证和社会稳定风险评估制度，通过政府联席会议确定按“bt”模式操作方可进行，并从批文立项、二证一书、施工许可证等环节进行严格把关。在施工企业选择上，应充分挑选技术水平高、社会信誉好、资金实力强、有较高资质的企业。同时在施工过程中加强跟踪监督，一旦遇到资金压力问题立即采取有效措施，提前化解矛盾。

　　3.逐步试点推行农民工实名制管理。

　　当前，南京、常熟等城市已在省内率先开展了农民工实名制管理试点工作。我市也可逐步试点推广该项工作，通过实名制管理督促施工企业按时支付工资，并避免分包企业截留农民工工资，同时有效解决发生纠纷后农民工“举证难”的问题，利用信息化手段从根本上破解农民工工资纠纷难题。

农民工调研报告8

　　随着我省农村信用社农民工银行卡业务的开通，其方便、快捷的服务受到了广大农民工朋友的好评，它为广大农民工朋友们带来了实惠。但是，这一业务在拓展中也存在着一定的问题。

　　一、存在的问题

　　（一）宣传和培训工作不到位

　　自从我省农村信用社开通农民工银行卡业务以来，许多信用社对该项业务的开通宣传存在不够积极主动的现象，或者存在宣传效果不佳的现象，如很多信用社仅仅是粘贴一下上级单位统一印制的宣传海报了事，再者就是宣传没有针对性，从而使得许多农民工朋友根本就不知道在农村信用社还有这么一项业务，也就使得他们无从知道去哪里办、怎么办这项业务。还有些信用社存在培训工作不到位的现象，如有的信用社网点柜台操作员工不知道如何办理该项业务。

　　（二）农民工银行卡业务范围单一和受到时令的限制

　　目前，我省农村信用社所开通的农民工银行卡业务范围仅仅限于存取款业务，其他的业务功能几乎没有，业务范围单一。况且，我省目前处于劳务输出大省的地位，农民工银行卡业务开通后，往往只有在碰到传统节假日，如春节农民工大量返乡的时候，才发生有一定的中间业务收入，而在其他时节，各信用社网点的这方面收入都较低。

　　（三）农村信用社的金融设施建设还有待加强

　　农村信用社办理农民工卡取现业务一般是以柜面业务的方式办理的，提供不了24小时的atm自动柜员取款机的取款服务业务，这些难以满足农民工回乡急需取现的业务服务要求。

　　二、建议

　　（一）加强员工培训。信用社上级单位应当制作统一的培训材料，加强对各个网点操作员的培训力度，让各操作员对农民工银行卡业务能更加重视。

　　（二）开展行之有效的宣传。我省各县级联社要根据当地的实际情况开展宣传，如可以利用农民工大量返乡的春节期间做好业务宣传工作。

　　（三）加强对农村信用社的金融设施建设。要加强对信用社atm机的投放工作，对较大的集镇，特别是外地务工人员和外出务工人员都比较集中的集镇，要设立atm机，以满足农民工的用卡需求。

农民工调研报告9

　　近年来，在区委区政府的领导和区依法治办的支持下，我区的农民工维权工作成效显著，农民工维权水平不断提升，为进一步做好农民工维权工作，我局对我区的农民工维权中心建设情况积极组织调研，现就我区农民工维权中心建设情况报告如下：

　　一、农民工维权中心建设的基本情况

　　我局根据市依法治市领导小组《关于印发建立健全市县两级六大维权中心工作的意见的通知》文件精神要求，及时成立了农民工维权中心，由局主要领导担任中心主任，分管领导担任副主任，劳动大队及各相关处室负责人为成员，中心办公室设在劳动保障大队，具体负责农民工维权日常工作，构建了“主要领导总负责、分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的领导机制和工作格局。我局制定了农民工维权中心的工作制度，完善了组织网络，落实了人员和工作职责，加强了劳动关系协调机制建设。

　　农民工维权中心设在我局社会保障大厅，依托大厅提供的综合服务，积极对求职的农民工和其他劳动者开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动法律法规的宣传，20xx年以来，分发法律法规宣传资料和农民工维权手册计1万余份。做好立案前的政策咨询，为农民工提供准确的法律辅导，并注意在咨询后开展分析判断，加强预警，对事态严重的苗头及时稳定农民工情绪，进一步协调处理。实行庭前与庭上调解相结合方式，力求通过调解尽快化解农民工劳资双方矛盾，让农民工合法权益得以尽快实现。积极沟通劳动大队、劳动争议仲裁院，为农民工维权开通“绿色通道”，成立以来，接待来访的包括农民工在内的劳动者计1万余人，参与或组织调解农民工维权案件578件。同时，加强与政府相关职能部门的沟通和协调，全力化解各类涉法纠纷。

　　二、农民工维权中心建设中存在的困难和问题

　　（一）农民工维权中心还需加强与其他职能部门的协调。我区的农民工多集中于建筑施工企业，全国各工法院在审理民工案件中也发现，目前仍有部门企业没有按《劳动法》规定的“按月足额”支付农民工工资，且此类案件往往集中在农民工返家之前（多为春节），而且金额较大，人数众多，处理难度相对较大。农民工维权中心在处理此类维权案件时，需要与劳动大队、劳动争议仲裁院、住建部门、法院、信访等部门加强沟通，力争解答清楚，使当事人法律关系清、权利义务清、维权的途径方法清，能够先行稳定劳动者的激动情绪，从而促进案件的顺利解决。

　　（二）农民工自我保护意识差、维权意识不高，对农民工维权中心的法律宣传工作提出了更高的要求。农民工问题往往人数众多，涉及面广，同时，这类案件具有政策性强、矛盾集中的特点，稍有不慎就可能激化矛盾，影响社会稳定。但是，农民工相对文化素质低，不知晓或不明白劳动法律法规的规定，由此，经常出现：求职前对于自身权益不了解，求职过程中不注意保存工作证据，权益受到侵害后缺乏直接证据证明。针对上述情况，农民工维权中心的法律法规宣传需要一个更为有效和简易的方式或平台，使农民工对于劳动法律法规的规定知晓的更多，理解的更为透彻。

　　（三）农民工维权中心在农民工群体中的认同感还有待加强。劳动争议发生后，劳动者可以选择工会、企业、村（居）进行调解，可以到劳动大队投诉、劳动争议仲裁院仲裁、法院起诉，甚至去信访部门上访或者寻求媒体的帮助，而我区的农民工维权中心成立时间不长，农民工们对于农民工维权中心的工作范围、工作职责并不是很了解，对农民工维权中心处理问题的能力也会有所疑惑，对于农民工维权中心的信任感还需要我们在日常宣传和工作中慢慢积累。

　　三、促进农民工维权中心建设的建议

　　1、多部门联合，建立建立和完善长效工作机制。采取由区农民工维权中心牵头，人社局、住建局、安监局、公安分局等部门组成的联合检查组定期（月、季）对于农民工问题出现较多的领域进行联合检查，对于检查中出现的问题及时处理，提高农民工维权工作的持续性、有效性。

　　2、加大宣传，提高维权中心在社会和广大人民群众中的知名度和认同度。依托各级劳动保障平台，加大对我区农民工维权中心的宣传，不断改进和完善农民工维权工作制度和办理流程，积极采取多种惠民、便民的服务措施，创新工作思路，以实际行动让需要维权的弱势群体知晓和信任农民工维权中心，真正把“法治惠民”落到实处。

　　3、广泛宣传，提高农民工的自我保护意识和维权意识。在农民工集中的行业或地区，积极组织农民工法律宣传活动，同时，积极与各级劳动保障平台沟通，及时掌握农民工的情况，利用手机短信、公告牌、宣传栏等方式不定期普及法律知识，可以制作连环画将劳动法律法规以故事的方式进行宣讲，将艰涩的法律条文以通俗易懂的形式呈现出来。

农民工调研报告10

　　全球性经济危机造成了我国出现了大量返乡农民工，以此为契机进一步加强对农民工开展职业技能培训，受到了中央和各级政府的高度重视，国家对农民工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。据悉，仅新型农民科技培训工程一项，中央财政截至20xx年底就已累计安排补助资金40多亿元，同时带动地方投入培训资金30多亿元。我市也进一步加大对农民工的培训力度，20xx年计划组织培训农民工40万人，为农民工开展职业技能鉴定和专项职业能力考核各5万人。对20xx年就读中职学校的返乡农民工，每人每年给予20xx元学费和生活补贴，对初次参加职业技能鉴定或专项职业能力考核的农民工，技能鉴定费或专项职业能力考核费财政补贴标准由50%提高到80%。然而，与之形成反差的是，很多地方主管部门对这样大的培训指标非常头痛，原因是很多农民工对政府组织的免费技能培训并不买账。深入探讨当前农民工培训工作中存在的问题，并提出相应的办法措施，无疑有助于解决农民工“厌学”的问题，更进一步做好就业再就业培训工作。

　　一、现象

　　农民工培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多，各级部门也多方努力，但在实际操作过程中，却遇到了许多困难和问题。 从农民工的整体来看，对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望，但具体到单独的个体和实际的培训工作中时，却不像当初所想象的那样，免费培训农民工就会排着队来。现实并不是这样，据调查了解，许多地方的农民工参加培训的主动性不是很高，不少农民工参加培训都是各级政府干部动员来的，有的甚至只培训几天就不来了，还有的需要给参加培训的农民工发误工补贴。而一些有学习热情的农民工却由于受环境和各种因素的影响，而无法参加培训。

　　二、主要原因

　　（一）农民工自身缺乏长远性思考，思想观念需要跟新

　　首先，农民工受自给自足自然经济思想束缚，较少考虑今后长远的发展。其次，不少农民工对未来缺乏规划，对以后外出打工并没有特别明确的目标，即便想学一点东西，也不知道该不该学、学什么，学了有什么用。另外，虽然参加培训的农民工不支付培训费用，但他们还得出车费、伙食费、住宿费，再想一下这段时间如果不培训而去参加工作还得挣点钱，就近期利益，算下来还是不划算。农民工自身思想上对未来没有明确的打算，导致农民工主观上缺乏参加职业技能培训的积极性。

　　（二）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄，不方便农民工参加培训

　　无论是公办培训机构，还是民办培训机构，只要是具有培训资质、具有一定规模的培训机构，绝大部分都集中在城区，镇、村一级基本是空白，而绝大部分农民工都是集中在镇、村，农民工如果要参加培训就必须要到城区，这就增加农民工的交通，食宿等费用，而且还耽误农活。 在很大程度上影响农民工参加培训的积极性，制约了农民工转移就业。

　　（三）培训课程设置与农民工就业实际需求不相吻合，不能让受训者起到立竿见影的效果。

　　由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准确等多方面原因，培训机构的培训内容与农民的需求有差距，既与实践相脱节，更不能让受

　　训者起到立竿见影的效果。当前大多数培训都集中在计算机、电焊工、厨师、美容美发等专业，培训项目和培训时间都根据培训经费来制定，短期培训很难让生手熟练深入掌握一门技术，中长期培训又无疑增大培训费用，致使参加过职业培训的农民工普遍感觉培训内容用不上，或是深入程度不够。

　　（四）农民工培训工作政出多门，难掌握较全面的信息

　　返乡农民工培训倍受政府的关注，各部门也都相继推出与之相关的各种培训项目，如劳动保障、农业、移民、建设、扶贫、共青团等部门都从各自的业务出发，开展了针对农民工的学历教育，实用技术培训和职业技能培训等，在一定程度上对农民工转移就业起到了积极的推动作用，但各部门之间条块分割，各自为政，缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，不能形成合力。结果使培训不能与经济发展，产业结构实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用，造成重复培训，为培训而培训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训与就业严重脱节。

　　（五）培训经费短缺、落实难度大，严重影响培训质量

　　按规定农民工技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己掏一点；企业出一点；政府补贴一点。现实中农民工没有承担费用的能力，而企业又没有承担费用的意愿，所以农民工培训主要由政府在卖单，有些地方为了增强农民工的积极性，更好的完成培训任务，还给参训人员补贴交通、食宿等费用，真正用在培训学习上所剩无几，培训内容严重“缩水”。

　　三、进一步强化培训，推进农民工培训工作的对策及建议

　　（一）强化领导、形成合力、整合资源

　　各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区主要负责人为组长的就业再就业培训领导小组，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头，负责整个农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各部门通力合作，各尽所能、各尽其责，互相配合、互相支持，避免政出多门，互相扯皮的现象，建立一个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中。要利用在乡镇、村设立社保工作机构，加强乡镇、村一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。

　　（二）加强信息引导，完善信息服务

　　缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训，农民工不知道参加什么工种培训。培训后不能就业，是目前农民工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本原因，是缺乏及时，有效的用工信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预测和发布，将市内外用工需求及时向农民工发布，使农民工方便了解市场需求信息，并根据自身条件和意愿，有选择地参加培训项目。另外就业部门还要建立农民工培训需求调查系统，根据农民工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，采取长训、短训与学历教育相结合的方式，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。

　　（三）规范与拓宽农民工培训市场

　　一是规范培训市场秩序，对现有的培训机构依法进行监管，在依法整顿改造的基础上提高其质量和水准；二是拓宽培训市场，打破培训市场由政府垄断的.格

　　局，以专业化的培训机构为培训承办主体，进行企业化运作，这样才能够为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地，积极构建县级、乡镇农民工职业技能培训中心，并以此为主体，将培训场地延伸和辐射到村社，根据当地实际情况安排培训项目，使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培训，既能节省时间、节省交通、食宿等费用，又不耽误农活，既方便农民工参加培训学习，又提高参训的积极性。

　　（四）完善培训资金投入机制

　　建立并完善农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局。首先，政府对加强农民工职业培训，开发人力资源负有重要职责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能及时、有效的用于农民工培训。其次，农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益，因此，培训应以企业的需求为主体，同时，也应该根据企业的招工情况收取一定的培训费。再次，农民工参加培训可以提高其自身的人力资本，政府可以通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农民工积极投资参加培训，同时，金融机构也可以提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训。

　　（五）加强农民工培训督导

　　主管部门应建立农民工培训效果评价机制，定期对开展农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课时安排，招生情况，学员结业率、鉴定合格率、就业率、培训资金使用情况等进行调查统计，并及时向社会公布，以构建评价制度为契机，做好农民工培训工作的督导检查。防止培训时间，内容和人员不落实、培训走场，培训与就业不对路，甚至借培训之名，套取政府培训补贴经费，损害农民工的合法权益等问题发生.

农民工调研报告11

　　当前经济形势变化对我县农民外出就业影响很大。10月以来，县政协工商联活动组组织部分协委员采取点、面相结合的调查方式，对当前经济形势变化对我县农民外出就业影响进行专题调研。现就调查报告如下：

　　当前，珠三角及中国沿海一批出口加工型企业倒闭，许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐，导致大批民工被裁，或被迫无限期休假。国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，全国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例，仅今年10月上旬，就有近50家香港企业申请破产清算，大量企业破产关闭，对我县农民工就业有一定的影响。

　　（1）经济形势变化对我县农民工就业影响。截止____8年11月底，我县外出务工人员有25万人，受经济形势影响人数为1.95万人，主要集中在广东和山西。广东主要以女同志为主，由于服装、电子业等行业停产而失业，山西以男同志为主，由于煤炭行业连续安全事故发生而停产整顿。

　　受经济形势影响人数为1.95万人中：寻找到新岗位继续就业的1.61万人，回乡务农和等待就业的0.34万人。从受影响返回我农民工年龄上看，35岁以上0.21，占返乡农民工的61.76%；从文化程度看，初中及以下0.20万人，返乡农民工的58.82%；从技术上看，未参加培训的0.24万人，返乡农民工的70.59%。

　　（2）我县采取主要的主要措施。面对经济形势变化影响农民工就业的现实，我县高度重视，按照“劳务输出人数不减、劳务经济收入不减、发展劳务经济势头不减”的“三不减”原则积极开展相关工作，确保稳定。一是积极开展招聘活动。11月2日，由劳务办牵头，县各劳务公司、职介所参加，在地王广场举办大型农民工专场招聘会，组织用工单位现场招工，____0多人参加应聘，159人找到就业岗位，其中，受经济形势变化38名返乡农民工又重新找到了岗位。二是积极开展法律服务活动。由县政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、司法、农业、劳动保障局、劳务办等部门，在地王广场集中开展系列专项法律服务活动，发放宣传资料 份，及时解答了农民工就业系列政策等。三是积极联系。各乡镇、村社积极联系外出农民工，及时掌握他们基业动态。

　　（一）就业不稳定性增加。一是流动就业。根据调查，这部分农民工40岁左右，80%属于小学文化，没技能，在家干粗重农活，或在本地下苦力。外出就业不如技术工人相对稳定，他们就业流动性强。家住甲高镇红龙村的卢延兵，38岁，____8年1月在广东东莞一电子厂当搬运工，每月能挣1500元左右。____8年11月18日，该厂歇业，卢延兵和当地干粗活的家乡5人失业，打电话回家，家人不支持他回家待业，原因是在家乡找份好工作不容易，家乡农活又不多，鼓励他们继续在外创业。11月23日，他们接到另一家纺织厂用工招聘，又当上了搬运工，每月还能挣到____0元左右。根据调查了解，这类年龄大、文凭低、技能差的农民工，失业后就业相对容易些，他们基本是干体力活，流动性强，一家企业关门歇业，他们很容易就在另一家企业招用。二是转移就业。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我现在不是过得好好的嘛，对了，这月1800元工资我寄回来你收到没得嘛”。在深圳市鑫天海电子厂务工的我县羊市镇大旗村3社的吴元国，手拿手机的他兴高采烈地对妻子说。吴元国____7年3月到深圳一家服装厂当车间小组组长，今年9月上旬，该服装长关闭。由于他有技术，9月中旬被鑫天海电子厂录用。据息，受经济危机影响，我县在外创业的农民工失业后，90%通过转移到其他企业、厂矿实现了就业。三是返乡就业。随着外出创业人员返乡投资创业和回报家乡父老的愿望越来越迫切，本地经济持续快速发展，就业岗位不断增多，部分企业已出现用工短缺现象。近年来，我县把招商引资和和返乡创业结合起来做，积极承接产业转移和引进外出创业人员返乡创业。在我县民泽针织厂务工的刘海红高兴地说：“如今在家门口务工，不仅可以照顾家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江苏一家餐厅做服务员，该厂关闭后，她回到家乡，通过招聘进了该厂。近年来，我县大力实施以创业带动就业战略，引进了近60家企业，解决了近5000人就业。据了解，受经济形势影响，我县先后有1835多名外出务工人员返乡就业。四是等待就业。这部分人年龄为30—45岁，文化低，无技能，大部分没参加什么培训，外出务工干粗

　　重活，一旦企业关闭，面临重新就业。我县石岗乡天星村5社农民李佳琼，35岁，曾在深圳肯发电子厂务工两年，该厂今年8月停产，9月初她回家希望能再就业。根据调查，手经济形势影响，我县外出务工回乡务农的1314人，等待、寻找新的就业岗位的有20xx人。

　　（二）就业收入减少。调查显示：企业倒闭，农民工失去工作，没经济来源；待岗农民工没工作，还要生活开支；在岗农民工由于大多以计件工资为主，现在没什么加班，工资比原来少了很多。广州各大人才市场近期反馈，许多以往月薪人民币七八千元的专业人才，都纷纷自动降薪至三千元左右，以求尽快找到新的工作渡过这场“寒冬”。一位在番禺某制衣厂工作的龙桥乡的刘毅说：“工厂前三个月都没事可做，这个月才开始接到订单正常运作。我们基本工资都不高，以往都是靠挣加班费的，前段时间不仅没有班加，连正常上班时间都没事可干。”“很多员工都熬不住自动离职了；现在工作又不好找，只能在这厂继续呆下去，因为回家也没什么事情做，在这厂每月还能挣个千多元钱，虽然比原来少了一半，但总比回家强。”他无奈地说。

　　（三）维权难度加大。企业停产、关闭，直接关系到到农民工切身利益。深圳南山“2.27”火灾事故和山西“9.8”溃坝事故的圆满处理，维护了农民工的合法权益，得到农民工及亲属的高度赞赏。当前，农民工经济问题成为维护农民工权益首要问题。“企业关闭，农民工工资没完全兑现，签定了《劳动合同》的农民工满1年后增加1个月补偿问题，11月2日到11月7日五天时间从广东那边打电话来咨询相关政策的农民工达到300多人，相当于原来1个月的咨询人数”，农民工维权的主要工作，我县劳务办维权保障科科长说。

　　（四）稳控难度增加。香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即1.75万家倒闭，以一家企业倒闭引起500人失业计算，1.75万家倒闭就将引起87.5人失业；这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。加上即将步入毕业的应届大学生，就业市场形势越来越严峻。春节将至，许多受经济形势变农民工将回家过春节。春节后，大量农民工又外出就业。就我县在陕西务工的农民工说，随着煤炭企业的整改恢复生产，他们就业相对容易；而对于在广东、江浙一带的农民工，由于原来务工地厂矿关闭，将面临新的就业。他们文化程度低，技能差，找一份满意的工作相当不容易。这部分人如不就业，对社会稳定将造成巨大压力。

　　三、促进农民工稳定就业的对策与建议

　　（一）高度重视农民工就业问题，加大稳控力度。农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，从表面上看不会形成严重的就业问题，然而农民工就业带来了经济收入，带动一家稳定，如今受影响，就业难度更大。对社会造成新的不稳定因素。首先，全面了解和掌握民工返乡情况。只有全面调查和了解民工返乡的实际情况，分析和掌握发展的趋势，才能有针对性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比较集中的地区和农村劳动力输出比较多的地区，都要进行全面的调查和了解，掌握第一手资料。二要积极做好稳定工作。对于那些受影响的农民工，多和他们沟通联系，要多为他们提供就业信息，让他们有针对性实现就业；对于那些还没有受到影响的农民工，一方面要鼓励他们稳定就业，另一方面要多提供就业指导，让他们稳定就业。

　　（二）做好政府服务工作。一是要加强创业指导和就业培训。目前很多返乡的民工，很有可能成为新的失业者。因此，如何解决这些民工的就业问题，不仅关系到农村经济的发展、农民收入水平的提高，而且直接关系到社会的稳定。如果被动地等待经济的“回暖”、等待新的就业岗位的出现，既不现实，也不允许。所以，政府应当针对民工大量返乡的实际，抓住离春节还有一段时间的有利时机，组织专门的力量，对返乡民工进行创业指导和就业培训。二要建立市场导向的就业机制，增强劳动力的流动性，实现劳动力资源的有效配置。要坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政策促进就业”的市场导向就业机制，打破劳动力市场的城乡分割，建立城乡统一的劳动就业制度，建立公平有序竞争的就业机制，使农民和城镇居民享受平等的就业政策。积极引导他们到高新技术、能经受风险的企业就业。这样的企业能够经受市场考验，劳动者可以实现稳定就业，这样既可以减少农民工流动的盲目性，又降低求职者寻找就业岗位的成本，减轻了失业者的经济负担。三要积极维护农民工权益。农民工权益五小事。对于农民工提出的权益问题咨询，要及时给予答复；对于农民工要求处理权益相关事情，政府要积极给予帮助；同时，要做好“空巢老人”和“留守儿童”相关工作，让农民工安心就业。

　　（三）积极做好返乡创业工作。现在，由于经济进入“寒冬”，民工就业的空间明显变小，鼓励农民创业是一种比较好的机会。____8年10月17日,市政府下发了《关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》，为农民工返乡创业提供了政策支撑。这是农民工创业的大好机会，要切实抓好抓落实。一是建立农民工创业服务机构。依托县劳务办（劳务局），或者专门成立返乡创业者指导（服务）中心，让创业者有机构可找，为他们提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等便捷的服务，帮助他们办理相关证照。二是建立农民工创业园区。依托现有工业园区建设，规划建设农民工创业园。享受园区的所有优惠政策要落到实处。三是加快基础设施建设。加快道路、桥梁、电力、水利、

　　通信等基础设施建设和改造，完善医院、学校等社会事业设施，为返乡创业者经营创造条件，增强对返乡创业投资的吸引力。

农民工调研报告12

　　近年来，崇信县高度重视返乡农民工创业就业工作，不断强化返乡创业就业服务，充分激发他们对建设家乡的热情，全县返乡农民工创业就业工作稳步推进。近期，结合全县精准扶贫工作，通过相关统计数据分析和对农民工的情况调查，总结出了一些促进我县返乡农民工创业就业的具体想法和建议。

　　一、农民工返乡创业的现状和特点

　　(一)基本情况

　　崇信县是一个农业县，辖2乡4镇2个工业园区，人口10.2万人，其中农业人口8.18万人。农村劳动年龄人口约5万人，常年外出务工人员约3万人，全县累计返乡农民工近11000人，返乡农民工占常年外出农民工总数的50%。其中，实现自主创业的农民工6000多人，主要从事种植业、养殖业和个体经营等形式实现创业就业。

　　(二)农民工返乡创业特点分析

　　1、返乡创业主体多为中青年群体。这个年龄阶段的农民工经过多年的打拼磨练，积累了相当的富余资金，且掌握了一定的专业技能，工作技术上游刃有余，人际关系和社交网络上如鱼得水。最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守落后，他们有勇立潮头自主创业的意向。当他们具备“天时地利人和”——有足够的创业条件，有完善的创业基础，有良好的创业环境时，返乡创业便顺然诞生。返乡创业人员中涌现出的创业明星如柏树镇的谢月林、铜城工业园区杜银祥、黄寨镇马寨村的高昕等人，在外打工一些年后，观念认识和经验、技术的积累都达到一定程度，同时有返乡农民工创业扶持优惠政策因素，他们便回乡创业，投入几十万到上百万不等，创办建材生产企业、种植养殖合作社、职业培训学校等，安置和带动县内富余农村劳动力就近创业，发挥较好的示范带动作用。

　　2、返乡创业的规模相对较小、结构单一。从全县返乡创业者建办实体看，企业多是小规模企业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，投资10—50万元的较多。在县内建办的自己的企业及实体店20xx多户，比如从事种植、养殖行业的返乡农民工在发展结构上相对比较单纯，所以创业成功率还有优势，真真在发展前途上下功夫，还能形成更多的规模。

　　3、返乡创业经济效益明显，但稳定性差。大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多也都是初高中毕业的低学历，只有打工经历，掌握的多是生产技术，没有受过相应的专门创业技能培训，返乡创业存在一定盲目性，市场分析和产品定位以及防备风险的能力比较欠缺、在企业管理上更是缺乏，造成在自主创业初期虽然经济效益明显，但稳定性较差，坚持发展潜力不足。一些返乡自主创业的农民工，起初年均收入在5—10万之间，时间一般为2—3年，但也不乏成功创业者，收入能够达到20—30万左右，与外出务工收入和本地就业相比，收入偏高。

　　二、农民工返乡创业原因及近年来措施成效

　　(一)原因分析。

　　大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为四类：一是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业;二是因为高校毕业生数量不断攀升，自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要，导致农民工就业形势异常严峻，大批农民工因找不到岗位而返乡。三是统筹城乡发展加速，地方创业环境不断改善，为农村劳动力就地就近转移提供了吸纳空间。四是有一批长久在外务工的农民工，通过打拼，掌握了一定技术，有着收入颇丰的资金积累。目前，本县务工工资水平虽比外面发达省市、地区平均低300—500元，但扣除外出就业的交通、房租等成本，当地务工的实际收入水平与外出就业基本相当。

　　(二)近年来的措施成效

　　1、完善政策机制。近年来，崇信县委、政府坚持把加快推进全民创业作为保增长、保民生、保稳定的大事来抓，为返乡创业搭建平台，壮大了县域经济实力、拓宽了农民增收渠道。先后出台了关于做好农民工返乡创业服务工作的意见等政策文件。明确了各乡镇(区)的工作目标任务，要求县妇联、县总工会、县人社局、县有关金融机构等部门整合资源抓好政策的落实和工作的开展，各部门结合实际，提供了共多项优先优惠政策，支持农民工返乡创业，各乡镇(区)结合项目实施作了农民工返乡创业的规划，农民工返乡创业就业的人数占有劳动力的农民工人数的20%以上，全县已掀起了农民工返乡创业的热潮。

　　2、强化典型带动。各乡镇(区)结合产业发展和园区建设都培植了农民工返乡创业的示范户，示范户的种类主要是结合县扶贫办项目、县农牧局种养项目发展种养的大户;比如黄花乡凉水泉村的致富女能人袁占梅带动群众创办了凉水泉荣盛养殖园、高年养殖园，在她的带动下，近年来，全村人均纯收入达到2984元。她曾先后荣获“全国科普惠农兴村带头人”、“甘肃省劳动模范”、全省农村妇女“双学双比”竞赛活动女能手等多项荣誉。手工制造企业、服务业示范户以梁小红为代表成立了公刘文化传播有限责任公司，以传播手工刺绣编织技艺、培养优秀文化传承人才为目的，着力于传统手工刺绣、编织等作品的研发与创新，注重专业技术人才的培养与提高，打造突出崇信传统刺绣编织文化的精品力作，让周边地区乃至全国的爱好者更多的了解崇信公刘农耕文化和民俗艺术，实现创业愿望和梦想， 这些典型示范户充分发挥了吸引和接纳农民工创业就业的作用。

　　3、部门协作推动。出台优先优惠政策的相关职能部门及负责项目审批的服务部门深入到各乡镇(区)主动对接，寻找工作的重点，为农民工返乡创业提供了服务，县人社局、农牧局结合精准扶贫在各乡镇的协作支持下，大力抓技能培训，提升农民素质促增收，紧紧围绕果树工、电焊工、餐厅服务、牛肉拉面等多种农民实用工种集中培训，截至目前共有6624农民工参加了技能培训，为返乡农民工创业起到了极大的推进作用。

　　三、农民工返乡创业存在的问题

　　(一)相关扶持政策有待加快落实。优先优惠政策的对接难。已经出台的优先优惠政策，但真的要享受政策的优先优惠，在加强办事程序上还需要进一步优化，农民工在申请享受和办理落实上较难。

　　(二)创业资金不足，融资渠道不畅。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金和防备风险的能力。还因受限金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机，资金问题成为返乡创业者创办企业难以持续发展的瓶颈。

农民工调研报告13

　　受国际金融风暴的袭扰，我国东部沿海地区部分外向型企业正在遭遇“成长的烦恼”，限产、停产或者外迁。出口企业订单减少、利润下滑，许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐，导致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分农民工纷纷踏上返乡路程，提前归家的现象。最近，我局农调队对返乡回流农民工问题进行了专题调查，调查报告如下。

　　一、全县返乡农民工的基本情况及其成因

　　1、返乡回流总人数。我们对所辖17个乡镇的315个村进行了摸底调查。20xx年前三季度，全县外出务工人数为9.5万人，其中在省外务工的6.5万人，截至12月底，全县共返乡回流约5200人，占外出务工总人数的5.5%。

　　2、返乡回流时间。今年，农民工返乡时间明显早于往年，过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了1个多月，长的达到90天以上。

　　3、返乡回流农民工年龄结构。据统计，返乡回流农民工中，16-25岁占10%，26岁-40岁占32%，40岁以上占58%。由此可以看出，外出务工人员回流的以36-50岁的大龄农民工为主，部分从事高体力，低技能工作的农民，因文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作。

　　4、返乡回流农民工的地域及行业分布。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，占65%以上，县内返乡人员在2%以内；返乡回流农民工中85%以上来自对外出口和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，达到65%，其次为建筑业，占20%。

　　5、返乡农民工工资情况。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，23.6％的工资不按时但可以足额发放，两者累计，高达88.6％的农民工工资可以得到足额发放。由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。调查发现，农民工收入状况有所改观。被调查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，两者合计，八成以上农民工月均收入超过1000元。61％的农民工对收入状况表示基本满意。调查分析认为，目前全县职工最低工资标准为1420元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。

　　6、返乡农民工回流的原因。企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致。如安福镇望城村的农民工周尚松说“：十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯一今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员，特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是外出务工相对收入较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右。据太浮镇王化村的杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。

　　二、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮

　　这次农民工返乡带回来的不是消费和人均纯收入的增长，而是再就业的困难和基层工作稳定的压力，这些思想活跃的农民精英该如何管理成为摆在基层政府面前的新课题。近年来，进城务工收入已经成为农民现金收入的主要来源。农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减。大部分农民工返乡，让我们得以再次思考产业结构调整以及富余劳力如何培训，如果行之有效，不失为转“危”为“机”的新契机。

　　为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，xx县委、县政府制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。并采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。

　　一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。

　　二是免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。

　　三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照。

　　四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。

　　五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。

　　六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按其安置返乡农民工人数，帮助其向县小额贷款中心争取人均不超过4万元，贷款期限2年的小额担保贷款。对吸纳返乡农民就业的企业，签订了劳动合同并为农民工交纳了保险的，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。

　　七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部门，对符合最低生活保障的，提供最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的返乡农民工，给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题。

农民工调研报告14

　　调查背景：近年来，大量的农民工从乡村来到城市，在城市开始了寻梦之旅。

　　梦总是美丽的，现实总是残酷的，他们为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力创造了大量的财富，然而在陌生的大城市仍然处于“边缘”状态。他们干的是工人的活，身份却还是农民，他们很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。

　　调查目标：借着这次跟着老师做调研的机会，对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难。

　　调查时间：20xx年8月1日-4日

　　调查对象：农民工的生存现状

　　调查方式：走访、交谈、问卷、查看新闻、报纸 调查地点：北京市海淀区小月河及周边农民工聚集地

　　近年来，随着北京市社会经济的快速发展，吸引了大量的农民工涌向北京，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活儿，他们为社会奉献了自己的青春。他们的工作，他们的生活，他们的权益以及很多方面仍然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。海淀区小月河及周边是农民工的聚集地，在这次调查中，我们深入了解进城务工者们的现状，与农民工们交谈了解他们的一些基本情况，深入他们工作生活的地方感受他们的现状。现状将此次调查的结果报道如下：

　　一、 个人基本情况

　　目前，北京市大约有400万进城务工的人员，他们为北京经济的持续发展发挥着他们这一特殊群体不可替代的作用。这群经济发展的生力军来源地广泛，涉及30多个省、自治区，但主要集中来自于河北、河南、安徽、山东、四川等农业大省。从年龄结构上看，主要是15到49岁之间的青壮年劳动力，他们选择那些劳动强度大、工作时间长、工作环境差、北京本地人不愿干的工作岗位;这群农民工主要以男性劳力为主，并且大部分是具有初中学历的人，这样才可以较为适应北京工作的需要。他们名下的耕地由家里亲戚经营的所占的比重相当大。对于出来打工的目的，年轻的农民工比较倾向于来大城市见见世面开开眼睛，换个环境发展自己;中年的农民工则会毫不犹豫地说是为了挣钱，为了养家。

　　他们大多数并没有要长期留在城市的打算，并且认为限制他们留在城市的主要因素是没有归属感或没有户口，他们觉得出来赚钱只是暂时的，最终还是要回到农村去的，觉得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事儿。因为政府为了首先保障北京当地人的利益而缺乏公正的对待外地人尤其是农民工，最典型的或许就是北京的户口政策了。因为这种严谨的政策，导致很多外来人口几乎不可能获得北京户口，这样，即使常住在北京一辈子，也不被认为是北京人，更得不到因为有户口而有的政策优势，譬如获得社会福利，保险，教育，就业等。这在某种程度上就是一种不公正。当然，从政府管理的角度看，为了控制北京当地人口，有必要加大对户口政策的管理，否则会导致北京人口的剧增。可是，政府却不能仅仅依靠户口的有无而施行两种甚至几种不同的政策，对外来人口在各方面生活上施加限制，实际上这是一种自私的作为，只让那些农民工创造出巨大的经济效益却不让他们享受发展的成果，将果实全部保留在自己的囊中，这难道不是一种自私吗?

　　二、就业特征

　　在北京的农民工在从事着建筑和服务等诸行业，因而在小月河小吃街及建材一条街上极少能看到本地人，大多数都是外来进城务工人员，所处的工作岗位大多都是无技术的工人，也就是我们常说的体力劳动者，也有一部分是做些小本买卖，比如街边移动小吃摊、水果摊、地摊。在我们所调查的小月河及周围的地摊主中，我们发现，摆地摊的农民工还会有另一群竞争者。有很大一部分是毕业了的大学生，他们白天有着一份正当的工作，因为他们的工作收入不足以使其在北京过上好日子，夜晚就出来摆地摊。所在的工作单位性质基本上都是个体工商户，极少看到有农民工进入政府部门以及国有企业等社会福利较好的行业。这也与他们比较集中出事的行业为服务业及建筑业有关。他们平均每天工作时间有10小时左右，大多都是不固定的，会根据各种实际情况进行变化的。平均每个月休息的天数在2天左右，有很大一部分是没有一整天的休息时间的。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量，高效率，而农民工也为了挣更多钱主动拖长工作时间。

　　在找工作方面，他们获得工作的途径有90%是通过朋友亲属介绍来的，基本上采取的模式是，有个熟人在这里干了觉得还可以就介绍亲戚朋友们也来这里工作。

　　在工资收入方面，变动幅度还是非常大的，从八百到四五千不等。在与他们的交谈中发现，他们基本不了解20xx年北京市的最低工资标准是1160元。北京农民工的月平均收入在1200到1300左右，这种收入水平虽然相当于全国农民人均收入的四倍，可是，在北京这种高消费的城市里，这种收入水平或许只能满足温饱略有结余罢了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我国的基尼系数排名世界前十，已经超过了0.5，说明我国的收入差距已经达到悬殊阶段。这是很能说明问题的，特别是在北京这种大城市，上层人士与这些下层民工收入差距更是触目惊心。除此之外，北京目前还存在着诸多拖欠甚至不发给农民工工资的现象，这虽然是多方面的原因(包括民工本身维权意识、合同意识不强等)造成的，但多数还是强势集团对弱势群体的欺压，是包括政府在内的组织不能充分保证民工利益的体现。当然，现在这种情况由于政府等机构的努力已不是那么泛滥，但仍不时有冒出北京民工为要回工资而遭遇拒绝和报复的新闻。北京作为中国的首都，应该尽最大努力杜绝而不是减少这种不公正的现象，充分体现文明城市的公正、文明，这当然需要社会各方面的长期共同努力，但最起码现在北京人应该尊重民工、善待民工、从态度上端正起来。

　　除了工资之外，他们找工作最为关注的问题大多集中在能否提供食宿等生活条件，毕竟要在北京自己租房生活的开销还是非常大的，但是工作单位所给他们提供的生活条件基本上只是属于能基本满足的水平，但他们也并没有过多的抱怨。

　　农民工所在的工作单位基本上没有为他们提供养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等基本保障。他们也不舍得自己办理保险。若他们不来北京打工，留在当地的话，大多数都是从事农业生产方面，不仅辛苦并且一年到头也留不下多少钱，觉得挣得的钱并没有在北京辛苦打工的多。他们从事的行业并不需要太多复杂的技能，因而在上岗之前只是作一些简单的介绍就能直接工作了，很少有全面的培训，不过他们还是挺希望能够得到一些培训的，这样对于他们能找到更好的工作提供了机会。

　　在业余活动方面，他们的休息时间并不是非常规律与充足，通常都是在家休息，限于看电视、睡觉等，并没有太多丰富的业余活动。一方面，他们本身的总体文化水平确实在一定程度上低于当地人，这在某种程度上限制了他们的文化生活;另一方面，他们亦可能觉得自己除了工作没有什么时间去参见其他的休闲活动，也有的“难以融入北京当地的生活”。这其实也是有情可原的，前一种情况难以在短期内得以改变，后一种情况也符合农民工的切实心理：我们是赚钱来的，不是玩的。可是同样，这种情况也会造成不利的影响。他们的生活单调、简单、压抑，缺乏多样性，可能会造成某种不利于社会稳定的情况。农民工不仅是物质财富的创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府多搞一些针对农民工的活动，鼓励他们参与丰富多彩的生活，也会填补他们在其他方面缺失的真空。他们平时交往的对象主要是同事和工友以及老乡，社会交往范围还是属于比较窄小的。

　　三、流动行为

　　进京的农民工基本上都有过在家务农的经历，因为在家种地既辛苦也挣不到多少钱，根本不足以养家以及供孩子上学，很多都是不得不出来打工的。也有部分农民工有着在其他城市务工的经历，只要有合适的工作，赚得比原来多，他们还是愿意变换工作地点的。变换工作地点的主要途径为亲属朋友介绍，变换决策主要还是由自己做出。在行业的变换也大多集中在销售、餐饮之类比较容易上手的服务业上，即使要变换工作，也优先现在原来从事的工作领域，毕竟是熟悉的有经验的。

　　四、子女受教育问题

　　据了解农民工子女受教育的问题是一个很让他们头疼的问题。在调查中发现，有四成农民家庭的孩子成为留守儿童，他们在乡村小学上学，平时和爷爷奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科学知识，缺乏法律知识以及教育现代孩子的正确方法，这堆孩子们的成长都是非常不利的，很多留守儿童的性格变得越来越孤僻，不能拥有正确的价值观和法律意识，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的农民工子女在城市里上学需缴纳高额费用，这对于农民工来说无疑是一笔巨大的负担。

　　五、生活支出

　　在这次调查中我们将日常的支出分成这样几大部分，分别是：食品、衣服、设备用品及服务、医疗保健、交通通讯费用(包括交通和电话、上网费用)、娱乐文教用品及服务费用、住房费用(包括水、电、燃气等)。

　　在这其中，用于食品的比例还是占据着绝大部分的，平均占到百分之五十。根据恩格尔系数反应国民生活质量，我们可以知道，食品支出比重越小生活质量越高，所以农民工的生活质量还是有待提高的。

　　在衣服方面的支出与年龄及性别还是有非常大的联系的，其中，年轻女性的衣服支出最多，平均每个季度都会给自己添置一俩套新衣裳，她们买衣服的地点大多是在地摊或是去动物园等较便宜实惠的地方，极少会去逛商场。年纪大的男性衣服支出最少，基本不买衣服，穿旧衣服只要不破不烂就行了。

　　在全年医疗保健支出方面，他们的情况是只要能撑则撑，实在不行才去买药，三分之二不上正规医院看病。其原因有：正轨医院费用太高。错误!未找到引用源。他们没有习惯上正规医院就医。错误!未找到引用源。没有钱，为了节约。因而在医疗保健支出方面还是比较少的，平均占到百分之五。

　　在交通通讯费用方面，他们很少出远门，一般都是来回于工作与住所，一般住的地方都在工作的地方或者距离很近，因而交通方面的支出是相当少的，出门坐公交，极少会打的。手机现在是普遍都有的，每个月的平均话费支出在三十块左右，一般都是与家里人联系。农民工基本上是自己没有电脑的，上网一般都是通过手机或者去网吧，他们上网最经常做的事是聊QQ，打麻将或斗地主等，甚至有些农民工把上网等同于上网聊天。总的来说，上网的支出还是比较少的，平均一个月十五块钱。

　　在住房方面，很大一部分是单位包住的，若不包住，则是租住一些出租屋，价位在一个月二百到三百左右，与他人合租，条件比较简陋。在设备用品以及服务、娱乐文教用品及服务这两方面的支出是非常少的，很多几乎为零。这也反映了他们的业余生活还是非常单调的。他们挣到的钱有很多部分都是留着寄回家给家里的老小提供必要的支出费用，在调查中同时也发现，有一部分农民工挣的钱不够自己花还在用着家里的钱，这种情况多出在年轻女性。

　　六、一些建议

　　农民工进入城市是不可逆转的洪流，是社会发展的必然趋势，政府只能采取措施对他们进一步培训，规范建设更有利于他们生存的环境，使其尽快在城市里落脚，让他们与城市居民和谐共处才能为社会创造更多的物质和精神文明财富，才能更好地描绘未来城市的蓝图。

　　让我们一起来关注农民工这个重要而可爱的群体吧!以下是一些建议： 错误!未找到引用源。大力发展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。

　　错误!未找到引用源。完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民工免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息：输入地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。

　　错误!未找到引用源。引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县城经济，大力发展农村“水电路气房”;大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会;发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。

　　错误!未找到引用源。鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。

　　当然，我们看到，目前北京政府已经付出很大努力来管理、改善农民工的生活了，这和以人为本的执政理念是分不开的。可是，仍然有很多的问题亟待解决。这依赖于包括政府在内的社会各界积极参与，积极帮助，让农民工能够更好的适应这个社会，更好的生活。

农民工调研报告15

　　由于受国际金融危机影响，沿海地区一些企业亏损倒闭或大规模裁员，导致大批农民工失业返乡，而且随着金融危机对实体经济的冲击进一步加深，特别是在春节后，农民工就业形势更加严峻，给经济发展和社会稳定带来巨大压力。从一定程度上说，做好农民工就业工作，是民生问题，也是社会问题；是经济问题，也是政治问题。笔者认为，要稳妥解决农民工问题，关键要把握好以下几点：

　　加强宣传，帮助农民工正确认识形势，坚定就业信心

　　信心比黄金更重要。要加大对国际国内经济运行形势的分析预测宣传，既要让农民工对20xx年上半年我国经济继续下行趋势有正确认识，做好迎接挑战的各项准备；又要让农民工认识到，我们国家有信心、有能力最大程度地减轻金融危机对经济社会的冲击，下半年将实现经济回暖的总体形势，就业难问题只是暂时的。同时，要加大对国家宏观经济调控政策及返乡民工就业安置政策的宣传力度，让广大农民工体会到，他们的就业问题，始终是党和国家高度重视，并正采取切实措施努力加以解决的问题，坚定战胜困难的信心。要继续抓好新农村建设宣传，让广大农民工相信，农村这片广阔的土地也大有可为。特别要抓好对农民工创业典型的宣传，激发农民工的创业热情和信心。

　　加强引导，千方百计稳妥安置农民工，缓解就业压力

　　当前，稳妥安置农民工的生产生活，缓解农民工就业压力是维护社会稳定大局，促进经济平稳较快增长的一件大事。

　　一要抓住中央加大对基础设施建设投入力度的有利时机，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，引导农民工就近、就地就业，消化一批劳动力。

　　二要抓住建设社会主义新农村的有利时机，引导农民工投身农村建设，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营和发展现代农业上下功夫，鼓励、支持农民工围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，化就业压力为新农村建设的动力。

　　三要创新农民工技能培训的体制机制，将就业困难时期转化为农民工的“充电”时期。安排专项资金，创新技能培训方式，开设“适销对路”的培训专业，加大对“充电”农民工的支持和保障力度，吸引农民工参加职业技能培训，进一步提升就业竞争能力，着力解决我国农民工供给市场长期存在的技术断档难题。

　　四要加大扶持力度，引导农民工返乡创业。农民工返乡创业致富是我国劳动力转移中一个积极现象。要加快出台更有针对性、扶持性、鼓励性的政策，降低创业门槛；吸纳社会闲散资金设立创业专项基金，放宽信贷审批政策等，为返乡民工就业创业提供资金支持；大力培育农民工的合作意识和团队精神，引导掌握技术和拥有经济实力的农民工合作创业，提高创业成功率。

　　加强服务，全力解决农民工实际困难，优化就业环境

　　就业环境的优化过程，就是坚定农民工就业创业信心的过程。为农民工提供就业、创业服务，切实保障农民工的合法权益，当前形势下，尤为重要。

　　一要搭建就业服务平台。

　　要建立专门机构，广泛收集、及时发布用工信息，让农民工随时了解掌握劳动力市场行情，积极为他们“牵线搭桥”，为他们重新择业提供服务。

　　二要搭建创业服务平台。

　　要本着特事特办、急事急办的原则，为农民工创业开设“绿色通道”，提供上门服务，最大限度地简化程序，缩短审批时限，适当减免有关收费标准，并在用工管理、社会保险、降低就业创业风险等方面提供服务。

　　三要切实保障农民工合法权益。要在“人”、“地”、“钱”三方面搞好服务，关爱好留守老人、妇女和儿童，切实维护好他们的土地权益，重点保证他们的土地流转收益。要加强农民工的跟踪服务，切实解决农民工与用人单位的劳动争议，着力保障农民工工资按时足额发放。