青岛开放小区现状调查报告

　　 2月23日，本报记者探访了岛城部分封闭小区和开放小区。目前，岛城已经有超过20个开放小区实施了交通微循环，让周围居民获得便利的同时，小区交通拥堵问题也得到了一定缓解。

　　  堵车情况减少七成

　　  23日，记者来到较早实施微循环的洪山坡小区，桦川二路、桦川三路等道路交通都比较通畅。“周围大多是封闭式小区，高峰期交通压力还是很大的。如果有更多小区能拆除围墙，不论是主干道还是小区内的小路都能进一步实现良性循环。”小区居民宋先生向记者介绍，实行微循环后，小区的拥堵情况已经得到缓解。

　　  居民赵先生告诉记者，小区实施微循环，出行便利了，很多非本小区居民也会借道小区通行。“小区南侧在辽阳西路有至少三个出口，从辽源路可以直接到绍兴路、南京路，从小区中间的同乐路可以到河马石、劲松一路、浮山后一二小区。”赵先生说。经过3个月的适应后，小区内的堵车现象明显减少，据交警介绍，堵车情况比之前减少了70%。

　　  不过最让洪山坡小区居民头疼的就是车位问题。“交警在小区划定了很多停车线，车辆可以免费停靠，结果很多周边封闭小区的居民为了省钱或者没租到车位，都把车停到我们小区，车位越来越紧张。”市民张女士说，原来晚上7点回家楼下还有车位，现在就算5点半到家不在小区里转悠两三圈也甭想找到空。对于逐步放开封闭小区，张女士表示非常支持，“现在是我们开放式小区为周围的封闭式小区居民提供便利，如果大家都是开放的，就能形成互补了。”

　　  小区封闭多走几里地

　　  记者注意到，不少小区横跨两条道路，但由于是封闭的，车辆想要从一条路去往另一条路只能从小区两端绕行。在海口路，双星花园小区与锦园小区北区之间有一条小路将丰园路与海口路串联起来，丰园路的居民想要往南行驶不必再绕行麦岛路。然而这条小路继续往南却被封闭小区挡住了，想要前往东海中路只能从东边的麦岛路或者西边的仁德路绕行。附近居民表示，如果周边小区全都打通允许通行的话，麦岛路周边的交通会得到极大改善。

　　  说起封闭小区大院要逐步打开的消息，家住福州北路的王先生拍手称快。去年，与他家一路之隔的政法公寓二期为了便于管理封闭了一处出入口，此事曾引发不小的争论。此前，附近的居民来往错埠岭和福州路均从此处经过，封闭后众人只得多走数里地绕行，小区居民想要前往错埠岭或者从错埠岭进小区也得绕远道。后来，街道整修了小区北侧的一条土路暂时缓解了难题，但市民通行仍是很不方便。

　　  23日下午，记者再次探访时发现，小区西北角的门仍然是牢牢封死，不过小区在西侧安装了一个门禁系统，小区居民持卡刷卡进出，一些借道而过的外小区居民也可以趁机跟着过去。“早上去赶早市都是这么走，要不然空手去还行，买了一大包菜再绕远道爬楼梯，确实受不了。”

　　  他山之石

　　  国外街区制如何炼成的

　　  从字面上理解来看，街区制类似于国际上的“BLOCK街区”。所谓BLOCK，它事实上是5个英文单词的缩写：B-Business(商业)、L-Lie fallow(休闲)、O-Open(开放)、C-Crowd(人群)、K-Kind(亲和)。目前，街区式住宅在国外已成熟发展，遍布于世界各大繁华都市：美国纽约、西班牙巴塞罗那、德国柏林、捷克布拉格等都有享誉世界的BLOCK街区。

　　  一般来说，“街区制”就是居住和商业的集中融合，即街区既要提供居住，又要有丰富的商业配套和休闲配套。最常见的形式就是：上面住人，下面营商;上面是私有空间，下面是商业空间或者公共空间。将住宅与外部世界全面打通，形成一个没有围墙的开放式社会。

　　  若要给街区制找一个完美的例子，坐落于美国纽约的第五大道便不得不提。历史长达百年的第五大道在19世纪初时不过只是一片空旷的农地，但在经过扩建后逐渐成长为纽约的高级住宅区及名媛仕绅聚集的场所。高级购物商店也是从这时候起开始出现，而“恨天高”的诸多摩天大楼则在20世纪后成为第五大道的另一大特色。

　　  目前，作为世界上最成功的街区制产物，第五大道已经成为到访纽约的`一个必经之地。据英国一家咨询公司对全球45个国家所做的年度调查显示，第五大道目前是全球租金最贵的零售业场所，商铺的年租金可超过每平方英尺1000美元。 据《北京商报》

　　  居民：推广街区制需解决三大问题

　　  对封闭小区开放和推广街区制，不少市民比较关心这些问题：小区不再封闭安全问题如何保障?小区不再封闭居民不被外界干扰的安静休息权如何维护?小区不再封闭业主所属内部道路所有权如何保障?

　　  从事物业管理工作的陈先生表示，如果是必须拆墙，物业公司也不得不尽快转变思路，进一步提升服务质量来应对。“比如以前，可能你认为只要守好大门就可以了，其实不然，小区安全并不是靠一堵墙、一个门就可以保障的!”陈先生说，除了物业改变以外，相关部门也应该在公共区域中，加强视频监控的覆盖力度和细则上的完善，对违法、不文明的行为有效管控，这样即使没有围墙也能防范盗抢和扰民事件的发生。

　　  此外，采访时，记者也了解到，现在许多封闭式小区为了安全，都将大门紧锁，只留下一个便道出入口供业主步行出入，有的更是安装了门禁系统，非有卡居民不能出入，一旦发生火灾或者突发急症，消防车和救护车很难第一时间“长驱直入”。

　　  “之前这样的事情就曾发生过!”市民刘先生告诉记者，前几年，江西路一个封闭小区发生火灾，接到报警后，消防车很快赶到了大门口，但是因为大门紧锁，耽误了最佳的救援时间，致使业主损失严重。而在2013年10月份，西韩一个封闭小区，还曾经发生过门禁卡住急救车的事情。“当时幸亏老人已经得到了初步的救治，否则耽误了治疗时间可咋办!”对此，刘先生认为，封闭小区开放后并不是带给小区安全问题，而是给居民赢得更多的施救时间。

　　  “封闭小区开放和新建住宅街区制，能最大程度的利用公共资源。”陈先生表示，目前城市拥堵很重要的原因就是只重“干”，不重“枝”，而现有的“枝”则被一个个封闭空间所占据。

　　  “例如在一些封闭小区周围经常会看到这样的场景，小区内有很多闲置车位，而小区外，因没地方停车很多车辆只能停到马路上!”陈先生说，封闭小区将公共道路排斥在小区之外，尤其是那些面积比较大的封闭小区，本来直线距离很近的两个地方，但由于封闭的阻隔，就不得不绕很远的距离。

　　  “而由于封闭，小区内的车也会集中汇聚在小区外的主干道上，势必加剧主干道的拥堵。”陈先生说，如果封闭小区开放，就可以形成有效的资源互换，缓解现在的停车难和城市拥堵问题。

　　  此外，目前封闭小区建筑区划内的道路、绿地等属于业主共有，也就是说这些公共区域也是业主花钱来购买的。“实行街区制后，道路和绿化将由政府部门管理和维护，这样一来也能降低市民的用房成本。”陈先生说。

　　  专家：大块头的封闭小区已成“堵患”

　　  “探讨了多年，终于有实质性动作了。”意见出台让青岛市社科院城市发展研究所副所长冷静颇为兴奋，他表示，打破封闭环境推广街区制的概念其实并非一个新概念，最近几年城市建设口的相关领导、专家、学者都在探讨这个话题。他本人也在三四年前就开始多次在城建部门的研讨会上提到这个问题。

　　  冷静表示，街区制是国际通行的城市规划建设思路，巴塞罗那、巴黎、纽约等城市都是比较典型的街区制城市。而所谓封闭小区一般都是远离市区的豪华住宅，也就是他们所谓的“富人区”。

　　  冷静表示，城市发展离不开道路建设，道路就好比城市的血管，血管不顺畅会让城市发展失去活力。他表示，目前国内很多城市的规划建设往往是主干道宽阔发达，而次干道以及深入楼宇小巷的小街道被众多封闭小区圈入围墙，导致城市道路路网疏松，公共能够使用的路网相对匮乏。“青岛也不例外，东西、南北向的主干道较多，但可供行驶的小街巷较少，结果造成车辆行人都挤上主干道，从而形成较为严重的拥堵。”冷静说，造成这种主血管发达毛细血管稀疏的众多原因中，封闭小区尤其是占地面积大的封闭小区难辞其咎。

　　  冷静表示，从他个人观察来看，市区的海尔路、深圳路一带，日渐成为另一个居民聚集区的李沧东部一带，以及城阳区一带，大面积的封闭小区相对较多，尽管目前这些地方小区周边主干道在非高峰期的交通情况还不算糟，但可以预见，受路网稀疏的影响，随着人口越来越密集、出行越来越频繁，这些地方今后难免不会出现类似中心市区的拥堵难题。

　　  除了对交通的影响外，冷静认为推广街区制对打破小圈子小社区等相对封闭的文化状态，树立城市开放包容的姿态大有裨益。

　　  不过冷静强调，推广街区制打破封闭围墙并非搞一刀切，而是一个逐步推进逐步完善的过程。“新建小区还好说，已建成的封闭小区要想打破封闭，需要面临安全、管理、环境以及所有权等一系列问题，这些问题不是一蹴而就的，需要国家和地方政府拿出配套的实施细则。”冷静最后强调，综合分析考量，推广街区制是城市发展的必然趋势。