咨询研究项目管理的实践与思考
开展咨询研究，是咨询性学术机构坚持战略性、前瞻性、综合性原则，按照“服务决策 适度超前”要求，为宏观决策提供准确、前瞻、及时的建议。规范化的咨询研究项目管理,对提高项目研究质量和服务决策水平，推进决策科学化、民主化发挥着极其重要的作用。
一、深刻认识咨询研究的重要性，提升成果报送质效
咨询研究项目针对区域聚焦、关键行业、重点产业中的重大工程科技问题，提出具有针对性、建设性的对策建议，为战略决策提供科学咨询。因此，深刻认识咨询研究的重要意义，坚持成果导向、问题导向，围绕课题项目不断形成研究成果。一是注重成果报送时效。决策建议要抓住改革的时机、发展的时势、稳定的时态及时提出，做到改革、发展到哪里，咨询研究服务就跟进到哪里。研究过程中只要有阶段性成果，有实际需要的时候就提出决策咨询建议，报送研究成果；如果等到研究项目结束再提出，极易错过最佳时机。二是升华成果报送质量。这是指报送的决策建议，在保证专业性的同时要具备政治的话语性、理论的指导性、实际的可操作性，着重于出思路、出观点、出真招，要让政府部门领导认为这些“研究成果”可以办、应该办、能够办而且办得成，从而得到签批，进而成为服务决策的“直通车”，转化为政府的决策部署。三是拓展成果报送渠道。项目组除利用自身所拥有的途径报送给相关的行业主管部门外，咨询项目管理机构须建立成果“多渠道报送”体制机制，注重及时向省委、政府及有关职能部门呈报研究成果；高效促成将建议、意见转化为政府的决策行为。只有这样才能发挥出咨询研究的作用，体现出咨询研究的意义和价值。四是跟踪成果绩效管理。咨询研究项目成果，不仅要通过研究报告和咨询建议等形式提供专业化、建设性、切实管用的咨询意见和建议，呈报给省委、政府及有关职能部门，还要适时跟进成果转化进展，有效推动咨询建议在地方层面有“身影”，在国家层面有“痕迹”，形成具有区域特色的标志性和品牌性咨询研究成果。
二、充分发挥团队协同作用，不断优化项目管理
一个项目组就是一个团队，项目（课题）负责人、主要研究人员、研究助理等都是团队的重要成员，要充分发挥各自的职能作用，凝聚共识、形成合力，确保项目研究有序进行。一是细化工作安排，提高项目负责人主导度。作为咨询研究项目负责人，需要全过程参与整个项目，对项目的研究任务、研究计划、研究目标等做出统筹安排。在项目启动、研究中期汇报、项目结题等重要环节上把方向、厘思路、提建议、推成果，发挥主导引领作用。二是科学筹划组织，提高咨询研究深入度。项目的立项选题要切入政府工作报告的关注点、十四五规划的聚焦点、职能部门的核心点，直面经济社会高质量发展。因此，参与到项目当中的研究人员要坚持问题导向，精心做好项目前期的摸底、调研和挖掘工作，深入分析、深度思考，有针对性地确定切入方向和研究重点，努力掌握最真实情况，剖析深层次问题，以符合本地实际和战略需求，为提高后期研究成果取得实效奠定坚实基础。三是加强交流沟通，提高联系紧密度。项目联系人要及时向项目（课题）负责人汇报研究进展，切实保证项目研究有序、高效进行，同时要加强与管理机构和相关科研机构、职能部门之间的沟通、交流，加强协作，密切配合，形成项目研究的整体合力。
三、切实加强基础保障投入，持续深化项目服务
咨询研究项目是一个系统性工程，需要多方面资源的投入。一是资金保障方面要足。通常情况下，咨询性学术机构组织的咨询研究项目都是纵向课题，其资金来源于各级财政。由于国家及各级地方政府对咨询研究的高度重视，即使全国上下党政机关都在“过紧日子”，但咨询项目经费仍能按年度落实到位，为相关项目研究的有序开展提供了有力保障。二是人员保障方面要强。咨询研究，既然是研究，肯定需要所研究领域的专家，在学术层面坚持学术引领。但是咨询研究不仅限于学术研究，它不是解决学术问题而是要服务于经济社会发展的现实问题，所以要吸纳社会科学、自然科学等学科的专家参与，特别是人文社会学科领域方面的专家。为保障项目有序进行，可配备研究助理和财务助理。研究助理主要负责项目在研过程中的内外联络、上下沟通，确保研究计划有执行、研究任务有分工、研究目标有细分、研究活动有部署；财务助理则主要对项目经费的使用进行严格把关，让研究人员专注于项目的研究，心无旁骛想研究、“轻装上阵”搞研究、甩开膀子干研究，给研究人员既“增能量”又“减负担”。三是服务保障方面要优。建立咨询研究项目管理系统，实现项目从申报、立项到结题的动态管理，同时构建项目库、专家库、成果库，实现信息化资源共享。定期开展项目调研，适时了解各项目的研究进展，对项目研究过程中存在的困难和问题，答疑解惑及时，协调服务到位。
四、认真执行经费管理办法，合规使用专项经费
咨询研究项目的经费使用要遵循相关的文件政策，把有限的资金用在刀刃上。一是严格控制范围和标准。严格按照有关经费管理办法的要求，确定经费开支范围和使用标准，合理编制预算，不能鱼目混珠。二是严格规范经费支出程序。严格按照相关财务制度要求，规范操作流程，确保研究经费支出特别是大额或经常性支出的手续完备、票据规范和要件完整，确保经费使用合规、合理、真实，要符合中央八项规定，厉行节约、禁止铺张浪费，经得起审计和各项检查。三是严格落实主体责任。项目（课题）负责人是咨询项目在研期间经费使用的直接责任人，依托单位是专项经费管理使用的责任主体。要切实强化法人责任，对项目经费进行单独核算、专款专用。
（作者：谭洁，系湖北省院士专家联络服务中心科技服务部副部长）
作者简介：谭洁，女，湖北省英山县人，1990年4月出生，武汉大学研究生学历，中共党员，现在湖北省院士专家联络服务中心工作，任科技服务部副部长（管理八级）。