2023年湖北无线电干扰排查典型案例发布
通讯员 胡敏 杨雨梅
无线电频谱资源是国家重要的战略性资源。
在2月13日第十三个“世界无线电日”来临之际，湖北省无线电监测中心推出无线电干扰排查典型案例，以案释法、以案普法。让我们共同珍惜频谱资源，携手维护电波秩序，共创无线世界，共赢无限可能。
①擅自扩大无线电发射设备功率影响民航飞行安全
2023年2月10日，宜昌三峡机场、荆州沙市机场、荆门漳河机场先后向属地无线电机构反映，其地空通信主频道受到不明信号干扰，700余架次班机正常飞行受到严重影响，危及群众生命财产安全。湖北省无线电监测中心迅速组织宜荆荆三地无线电监测站成立干扰联合排查小组，开展干扰信号排查。联合排查小组经监测追踪定位和现场测试，确定某县级广播电视转播站发射设备为干扰源。
该单位违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰”；第十四条：“使用无线电频率应当取得许可”的规定，对航空飞行安全造成严重隐患。
湖北省经信厅依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条规定，责令其立即改正违法行为，限期整改。涉事单位积极配合，现场关停设备，并重新办理频率批文和设台手续，该案已办结。
【案例点评】
湖北九省通衢，拥有武汉天河机场、鄂州花湖机场两个枢纽机场，以及襄阳、宜昌、恩施、十堰、神农架、荆州等支线机场，区域内还有5个通航机场以及多个通航临时起降点，航班密集、数量多。常态化保障区域内的航空无线电频率使用安全，是湖北无线电管理机构的重要职责和使命。
本案例中，航空受干扰区域涉及宜昌、荆州、荆门3个市州，影响面广、查处难度大。对此，湖北省无线电管理机构成立干扰联合排查小组高效排查，依法依规关停设备，引导管理者依法设台。现场处理后，省经信厅、省广播电视局、省无线电监测中心、县文旅局在宜昌召开联席会议，建立无线电台站设置和安全使用长效机制，进一步保证无线电重要业务频率使用安全。宽严相济、处罚引导相结合，为此类案件处理起到良好的示范作用。
②擅自加装手机信号放大器影响公众通信质量
2023年8月23日，鄂州市城区多处移动公司通信基站受到不明信号干扰，严重影响正常通信。湖北省无线电监测中心鄂州监测站迅速组织技术骨干，前往受干扰区域进行排查。经监测定位和现场测试，确定干扰源为某小区住户私自架设的手机信号放大器。
该住户违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰。”
技术人员告知住户违法事实，要求其立即停止使用手机信号放大器。该住户积极配合，现场关停设备，并承诺不再违法违规使用。同时，技术人员现场联系市移动公司，协调解决该小区手机信号差等问题。
【案例点评】
随着城市化建设日益加快，新建居民区人员迅速集聚，通信需求量大，部分地区原有基站信号覆盖力不足，出现通话信号弱、网速慢等情况，部分居民私自安装手机信号放大器，以提高信号传输质量。但当前市场销售的此类设备多是“三无”产品，信号放大过程中滤波性能较差、功率大、杂散信号强，容易阻塞基站的通信信道，影响基站与其他手机终端连接的稳定性，使整体通信质量下降。
本案例中，由于排查区域位于三栋呈“品”字形分布的高楼内，干扰源使用贴窗式小型天线，信号反射较多，查处难度大。技术人员协调小区物业，展开多次测向，定位干扰源，同时，积极宣传法律法规，引导居民群众依法设台。现场处理后，鄂州监测站也积极传达居民诉求，对接移动公司，协调新建通信基站，真正做到“进百家门，解百家忧”。
③对讲机非法占用频率影响铁路无线调度
2023年2月16日，恩施铁路段列车无线调度通信系统受到不明信号干扰，影响列车行驶安全。湖北省无线电监测中心恩施监测站迅速启动铁路干扰应急预案，对受干扰频率展开专项监测排查。技术人员快速锁定干扰源为火车站附近某建筑工地内指挥塔吊的对讲机。经进一步验证，证实该对讲机对列车调度对讲系统造成同频干扰。
该施工单位违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰”;第二十七条：“设置、使用无线电台（站）应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照”。
技术人员现场向施工单位宣讲无线电法规政策，要求立即停止使用对讲机。施工方当即整改，干扰消除。
【案例点评】
湖北省境内铁路线路繁多，客货运输业务繁忙。铁路无线通信系统是我国铁路高速化、信息化的基础，直接关系路网指挥调度和列车行驶安全。
湖北省无线电监测中心加强对铁路沿线日常监测和无线电干扰排查，提升应急处突效能，特别是重要时间节点、春运期间，加大铁路无线电专用频率保护专项工作，切实保障广大人民群众出行安全、货运畅通。
本案例中，施工单位所使用的对讲机工作频率与铁路无线对讲系统工作频率重合，经现场测试，该对讲机发射功率较大，远超民用对讲机核定功率，且使用区域地势较高，信号传输无遮挡，对火车站对讲系统造成同频干扰，影响了铁路运输安全。本案例在查处过程中调查充分、处理高效，是依法排查铁路无线电干扰的典型案例。
④利用无线电设备实施考试作弊——“刑”
2023年9月，湖北省无线电监测中心荆州监测站技术人员在某技术资格考试保障中捕捉到可疑信号，经分析确定其为作弊信号，立即压制阻断信号传输，并迅速追踪定位。公安部门、考务部门与无线电管理部门紧密配合，现场捣毁一个专业作弊团伙，抓获考场附近相关嫌疑人和考场内作弊考生若干人，查获作弊无线电设备若干套。
该团伙违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台（站）进行违法犯罪活动。”《中华人民共和国刑法》第二百八十四条之一“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
【案例点评】
近年来，随着无线电技术的发展，在巨大经济利益的诱惑下，利用无线电设备在各类考试中进行作弊的手段层出不穷，作弊设备向小型化、隐蔽化趋势发展，数字传输、跳频技术的使用也给考试无线电安全保障工作带来了更严峻的挑战。
湖北省无线电监测中心始终坚持高标准做好考试无线电安全保障，采取高压态势打击考试作弊行为，切实维护社会公平公正公信。2023年圆满完成重要考试无线电安全保障440余场（次），联合公安、教育和人事考试部门，捣毁作弊团伙4个，对利用无线电设备进行考试作弊行为形成有力威慑。
本案例中，荆州监测站严格依照法定程序，通过技术手段与公安、考务部门联合执法，快速有力，保障了考试公正，为此类案件的查处提供了有益借鉴。
⑤汽车遥控失灵“祸首”究竟是谁？
2023年9月，嘉鱼县迎宾大道附近，百米长路段出现汽车遥控钥匙集体失灵“诡异”现象，影响附近居民工作生活。湖北省无线电监测中心咸宁监测站了解情况后，迅速组织技术人员前往受干扰区域监测排查，揪出“罪魁祸首”——某单位电动门控制器。经进一步测试，确认该设备由于年久失修，内部器件老化，导致发射功率异常，致使来往车辆出现遥控钥匙集体失灵现象。
该单位违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰”；第六十条：“辐射无线电波的非无线电设备对已依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰的，设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除”。
技术人员现场向该单位宣讲无线电法规政策，建议立即关停设备，并联系厂商对该设备进行升级维护。该单位当即整改，关停设备，干扰消除。
【案例点评】
近年来，汽车遥控钥匙干扰事件频发，同一区域长期受干扰主要来自以下几种情况：“黑广播”“伪基站”等非法无线电发射器周边（三无产品，发射功率过大）；餐馆集中区（点菜器故障、功率超标）；电动伸缩门（遥控器故障）等。另外，电子屏集中区、变电站和高压线附近、智能家居和电子产品使用场景（无线视频监控、防盗报警器、Wi-Fi路由器、遥控模型、微波炉、电磁炉等），均有可能产生无线电信号干扰。
本案例中，电动门控制器出现故障，导致功率变大，发射异常频段控制信号造成同频干扰，使得汽车无法接收到遥控钥匙发出的无线电编码指令，出现车门无法落锁或正常开启的情况。技术人员迅速排查与普法，有效保障了人民群众财产安全。
⑥前沿解谜：充电桩如何干扰无线通信
2023年8月初，湖北荆门钟祥市的一处移动基站受到严重干扰，影响周边单位和5个小区的居民群众正常通信。湖北省无线电监测中心荆门监测站迅速组织技术人员，前往受干扰区域开展排查。经监测分析，确认某单位院内电动汽车充电桩计量计费系统的移动通信模块出现故障，且安装不当，造成此次通信干扰。
充电桩所属公司违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰”；第十四条：“使用无线电频率应当取得许可”；第三十九条：“使用无线电台（站）的单位或者个人应当对无线电台（站）进行定期维护，保证其性能指标符合国家标准和国家无线电管理的有关规定，避免对其他依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。”
技术人员现场向该公司宣讲无线电政策法规，并要求立即整改。该公司积极配合，迅速关停设备。湖北省无线电监测中心高度重视，安排技术骨干前往钟祥市开展专项研究，并积极协调中国移动荆门分公司与充电桩设备供应商，最终，通过三方工作人员现场反复调试充电桩通信设备模块参数，经频谱数据监测和后台通信数据确认，充电桩正常使用，且不再干扰移动通信。
【案例点评】
近年来，新能源电动汽车的迅猛发展带动了配套产业的快速成长，充电设施作为必要装置，承载着交流充电、计量计费等功能。但随着充电桩的大量部署，在不同型号充电桩与多种环境的共同作用下，造成电磁环境愈加复杂和多样化，此类无线电干扰有逐步上升的趋势。
充电桩等物联网设备中的无线电发射设备性能要符合国家无线电管理相关规定，严格型号核准和出厂许可。充电桩安装环境要综合考虑周围的电磁环境、干扰源以及设备特性，以确保充电桩正常工作并避免对无线通信系统造成干扰。无线电管理部门、公众、移动通信运营商、物联网设备厂商等相关单位间要加强协调合作，做好物联网设备日常监测、频率管理和干扰排查工作。
本案例中，充电桩计费计量系统中的数据发射通信模块异常，且没有经过无线电发射设备型号核准和出厂许可，造成零中频泄漏，对通信基站产生干扰。同时，充电桩部署过于紧密，无遮挡，现场环境易引起信号反射，加重了干扰信号产生。湖北省无线电监测中心技术人员通过现场监测、频谱数据分析、周边环境观测等方法对产生干扰的原因进行了详细分析和研究，并从技术和管理的角度，给出了相应的建议和采取的必要措施，有力地保障了人民群众的生产生活需求。
⑦高压态势持续打击“黑广播”违法犯罪
2023年3月2日，湖北省无线电监测中心技术人员在分析监测数据信息时发现一可疑频率信号，发射功率大，覆盖武汉多个辖区，通过台站数据库比对和解调信号内容，判定该信号为“黑广播”。当晚，技术人员再次捕捉到该“黑广播”信号，通过研判和追踪排查，在武汉市东西湖区某小区40楼楼顶，成功锁定“黑广播”信号源。
架设“黑广播”违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条：“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台（站）进行违法犯罪活动”；第七十条：“违反本条例规定，未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处5万元以下的罚款；拒不改正的，并处5万元以上20万元以下的罚款；擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，尚不构成犯罪的，并处20万元以上50万元以下的罚款。”《中华人民共和国刑法》第二百八十八条：“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
3月3日凌晨，技术人员定位“黑广播”信号后，第一时间与公安部门取得联系，公安部门迅速出警，依法对“黑广播”设备进行了拆除，并现场向物业管理人员宣传了“黑广播”的危害性。该案件已移交公安机关侦办。
【案例点评】
“黑广播”是指未经批准设置、非法占用无线调频广播频率的无线电发射电台。近年来，受经济利益驱使，“黑广播”等违法犯罪呈现出高发态势。为逃脱法律的制裁，“黑广播”多采取无人值守、远程遥控、盗取电源、伪装藏匿、昼停夜播等手段，大功率的“黑广播”也时有出现。随着专项整治力度的加大，“黑广播”设备日趋小型化、智能化、移动化，且播放内容真假难辨，有从低俗药品广告向普通药品广告演变的趋势。“黑广播”不但扰乱正常的广播秩序，也是危害民航飞行通信安全的“罪魁祸首”，同时扰乱社会公共秩序，为诈骗活动提供“温床”，危害百姓的生命财产安全，给国家信息安全带来隐患，是危害社会、危害人民群众的一个“毒瘤”。
近年来，湖北省探索建立公安、广电、经信、民航等部门打击治理“黑广播”“伪基站”长效联动机制，加强源头治理，严密组织部署，强化协调联动，提高技术手段，持续深入开展打击治理“黑广播”“伪基站”等电信网络新型违法犯罪工作，查处了一批大案、要案，合作共治的机制渐显良好效果，有效遏制了“黑广播”“伪基站”在我省的高发、频发态势，有效维护了空中电波秩序和人民群众生命财产安全，切实保障了国家电磁空间安全。