今年是京津冀协同发展迈入新十年的新起点，北京市以城市布局为突破口出台破题之举。北京市发展改革委主任杨秀玲2月13日在“深入落实京津冀协同发展战略，推动平原新城高质量发展”专场新闻发布会上介绍，北京市为深入落实京津冀协同发展战略，构建现代化首都都市圈重要一环，陆续出台了顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等五个平原新城的高质量发展实施方案。该方案旨在进一步推动新时代平原新城的高质量发展，充分发挥其在京津冀协同发展中的重要作用。平原新城指顺义、大兴、亦庄、昌平、房山的新城及地区，是北京城市总体规划中面向区域协同发展的重要战略门户。目前，平原新城的经济总量已接近万亿元规模，常住人口占全市比重超过三成，城市轨道交通运营里程约占全市四分之一。中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长、研究员欧阳慧表示，在产业功能方面，五大新城将根据各自功能定位，引导重大产业、重大活动、重大工程、重大平台相应布局，引入高校、重点实验室、共性技术平台等创新资源，激活各自发展活力，提升各自发展能级。

根据此次发布的方案，将以“四项赋能”为核心，全面提升新城综合承载能力。其中包括战略赋能，明确各新城的功能定位，打造各具特色的城市品牌；要素赋能，改革创新资源要素配置方式，加大资源要素倾斜支持力度；品质赋能，加强交通、教育、医疗等领域设施建设，营造青春友好人文新生态；政策赋能，量身定制平原新城高质量发展政策清单，增强新城发展动力活力。据介绍，平原新城作为北京“五子”联动的重要承载区，将在国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、国际消费中心城市、“两区”建设以及京津冀协同发展等方面发挥关键作用。特别是在京津冀协同发展方面，将聚焦“六链五群”率先形成产业协同新格局，推动更多创新成果在新城和毗邻地区转化。杨秀玲表示，为有力支撑平原新城高质量发展，北京市依据各平原新城的特点和实际，提出了一系列支持政策。在规划实施、用地保障、产业发展、园区建设、人才吸引、城市活力等方面，将实施一系列创新举措。例如，在产业发展方面，将加大市级产业引导基金对新城的支持力度，优先向新城布局符合主导产业定位的市级招引重大产业项目。平原新城高质量发展是一项系统性、长期性工作。据悉，今年，北京市将实施一批平原新城高质量发展标志性工程，包括开工建设轨道交通快线、打造轨道微中心、落地优质教育资源、建设高质量创新和产业承载空间等。通过这些具体举措，不断提升平原新城的综合承载能力、发展能级和宜居宜业水平。国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨认为，当前北京与津冀之间发展缺少衔接产业转移的中间梯度。平原新城恰恰是内携外联的节点，在半径30—50公里左右的北京以及周边地区，通过加强跨界发展协同，在北京东、南部与津冀交界地区形成多个跨界城市组团。“从这个角度上看，平原新城通过要素聚集力、产业承接力和人口吸引力，进一步做优做强，进一步带动京津冀协同发展，更好实现这一战略目标。”吴萨说。

来源：上海证券报