6月10日，联合国安理会10日通过一项决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火，以尽早结束已持续8个月的巴以冲突。

这项决议提出分三阶段实现加沙地带全面停火的方案。

第一阶段主要包括“立即、全面、彻底停火，释放包括妇女、老人和伤员在内的被扣押人员，归还部分死亡的被扣押人员遗体，以及交换被扣押的巴勒斯坦人”，以色列军队撤出加沙地带“人口密集地区”，让巴勒斯坦人返回加沙各地，安全有效提供大规模人道主义物资。

第二阶段，实现永久停火，“以换取所有仍在加沙地带的被扣押人员获释，以色列军队全面撤出加沙地带”。决议强调，安理会拒绝任何对加沙地带进行人口或领土改变的企图。

第三阶段，开始“加沙地带大规模多年重建计划”。

这项决议获得比较广泛的支持，安理会的表决结果也能说明问题，安理会15个成员国中，14个国家支持，俄罗斯弃权。

俄罗斯为什么弃权，成为唯一不赞成这个决议的国家？

回答这个问题，先要看一下这个决议的背景。

这次决议是由美国提出的。美国总统拜登在5月底提出加沙停火“三步走”的计划，所提的三步和这次决议中的“三个阶段”内容大致相同。

拜登的计划公布后，美国方面表示，以色列同意了该计划，现在主要的阻力在哈马斯一边。就在这次安理会表决之前，正在中东进行斡旋访问的美国国务卿布林肯在新闻发布会上表示，如果希望和平，现在就要向哈马斯施压，让哈马斯答应停火条件。

在这个背景下，安理会对决议进行讨论时，俄罗斯常驻联合国代表（即通常所称的驻联合国大使）涅边贾表示，尽管俄罗斯一直支持永久停火，释放人质，而且安理会对这个决议中很多内容表示欢迎，但是还有一些问题。

一，美国起草的这份决议很模糊，最终框架如何，除了那些调解方的政府和相关人员，国际社会估计谁也不清楚。

二，以色列代表在发言中坚持以色列目标未变，即“救回全部人质，消除哈马斯武装能力，保证其不再成为威胁以色列的力量”。涅边贾因此说，尽管决议呼吁哈马斯接受停火，但没有清楚地说明要求以色列也接受。他说“以色列究竟答应了什么呢？”

不过，俄罗斯虽然对这次决议有所不满，但并没有动用其否决权，而是投了弃权票，让决议得以通过。

加沙战争爆发后，由于各国对问题的理解不同，立场不同，联合国安理会想通过决议并不容易。美国曾三次动用否决权，否决了有关决议；中国和俄罗斯则在3月份曾否决过一次决议，担心该决议会让以色列扩大在拉法的军事行动。

6月10日的决议通过后，巴勒斯坦总统府表示，决议的通过是朝着正确方向迈出的一步，决议内容符合巴勒斯坦关于停止战争、以色列全面撤军、人道援助和防止民众流离失所的要求。

哈马斯当天也发表声明，对安理会通过决议表示欢迎，并表示愿意与调解方合作。

文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦