五角大楼2026年1月发布的新版《人工智能战略》明确以“加速美军AI主导地位”为核心目标，实施四项重点举措，构建“AI优先”的作战力量：一是部署前沿模型，重塑传统运作方式；二是破除官僚主义壁垒，扫清传统信息技术与作战模式对AI深度融合构成的障碍；三是加大投资力度，充分发挥美国在算力、模型创新、创业精神、资本市场以及多年军情行动实战数据等方面的非对称优势；四是实施一系列示范项目，为加速AI融合，构建基础支撑体系。

2023年11月，拜登政府曾出台《国防部数据、分析与人工智能应用战略》。相比之下，五角大楼新版《人工智能战略》突出了以下特点：

一是将AI视为决定未来战争特性的战略性技术。2023年版战略将AI视为提升决策效率的工具性技术，意图通过部署和运用高质量数据、高级分析和人工智能技术，建立持久的决策优势，增强国防部日常业务分析和联合作战能力。新版战略则将AI视为关乎美国国家安全、“决定下个十年军事事务特性”的战略性技术，认为单纯将AI融入是远远不够的，应当对现有工作流程、进程、战术技术与程序及作战概念进行彻底重构，实现深度融合。

二是信奉效率优先、速度至上。2023年版战略重视数据与AI安全治理，强调“高质量数据—富有洞察力的分析和指标—负责任的AI”间的相互作用，要求确保数据的可见性、可访问性、可理解性、关联性、可信度、互操作性和安全性，并且按照国防部AI伦理原则设计、开发、部署和使用AI能力，建立健全测试、评估、确认和验证流程，确保AI生成负责任的行为、流程和结果。新版战略则认为“行动迟缓的风险远大于调校不力”，要求将部署周期和利用率作为关键变量进行测量和管理，确保最新的AI模型在公开发布后30天内在国防部完成部署，加强数据开放共享，以战时思维清除官僚主义障碍。

三是强调价值中立和意识形态解绑。2023年版战略将国际合作和美式民主价值观嵌入AI治理，要求通过关键技术出口和数据分享，增强与盟伴间的互操作性，增进共同利益，推广美式民主规范和价值观。新版战略则强调“摒弃乌托邦式理想主义，拥抱务实现实主义”，要求国防部不得采用受多元、公平、包容等社会意识形态“调节”的AI模型，不得采用用户政策限制合法军事应用的AI模型，通过反对将AI技术与特定价值观相绑定，实现功利价值最大化。

五角大楼新版《人工智能战略》可能对国际军控造成如下影响：

一是加剧AI军事化、武器化竞赛。新版战略强调AI系统的部署速度和普及率，不愿对其军事用途施加限制，标志着美国对AI军事应用的态度从“以规则约束能力”的军备控制逻辑倒退至“以能力塑造规则”的军备竞赛逻辑。换言之，美国希望率先完成军事体系的AI化，形成不可逆转的实力现状，迫使其他国家被动适应新现实。考虑到目前针对AI军事应用达成具有约束力的多边框架进程显著滞后于AI军事化、武器化的速度，各主要国家围绕AI军事化的竞赛很可能加剧，使联合国《特定常规武器公约》框架下致命性自主武器系统军控进程陷入停滞。

二是AI与核、太空、网络等传统和新兴军控议题的交叉带来全新挑战。以核军控为例，现有相关条约几乎不涉及软件、算法和数据，无法对AI在在该领域的运用构成有约束力的限制。尽管AI短期内还不至于突破有核国家关于“核打击决策必须最终由人类做出”的共识，但未来AI在核交战推演与模拟、核力量部署、核打击目标清单制定、导弹早期预警、核指挥控制通信等环节可能扮演重要辅助角色，从而导致危机状态下决策时间进一步被算法压缩，人为干预窗口收窄，容错率降低，最终推高误判与升级的风险。