欧盟对美国科技巨头的监管重拳正成为大西洋两岸关系的核心摩擦点。

自2024年初以来，谷歌、苹果和Meta累计遭受欧盟超过60亿欧元（约合70亿美元）罚款，涉及反垄断及竞争法违规等多项指控。特朗普已将这一问题上升至贸易政策层面。今年2月，他签署备忘录，明确表示将考虑以关税手段回应外国政府对美国企业征收的数字服务税及罚款。

美国驻欧盟大使Andrew Puzder直言，欧盟“不能一边过度监管、一边随意移动监管红线、一边对企业开出巨额罚单”。Meta首席全球事务官Joel Kaplan更直接抨击称，欧盟的罚款“实际上是对Meta征收数十亿美元的关税”。

美国国务院副国务卿Jacob Helberg指出，针对美国企业的罚款是美欧经济关系中最大的摩擦来源，过去二十年间欧盟对美国科技公司的罚款总额已超过250亿美元。欧盟方面则坚持立场，强调罚款是维护市场规则、保护消费者权益的必要手段，并非针对特定国家企业的歧视性措施。

六项罚款构成主要争议焦点

自2024年以来，欧盟已对美国科技巨头开出六张罚单，涉及《数字市场法》（DMA）及反垄断法等多项法规。谷歌、苹果和Meta均对相关罚款提出法律异议，案件仍在司法程序中。

由于罚款均处于司法争议阶段，欧盟尚未从相关企业全额收取款项，但依据法律规定，企业须以预付款或财务担保形式覆盖罚款金额。

欧盟委员会发言人表示，所有在欧盟开展业务的企业均须对欧洲民众负责，并应遵守旨在保护他们的相关规则，同时强调罚款仅针对企业在欧洲境内违反欧盟规则的行为。

特朗普政府升级施压

特朗普政府对欧盟监管行动的批评力度持续加强。美国驻欧盟大使Andrew Puzder在3月27日接受CNBC采访时表示，如果欧盟希望参与人工智能经济，就需要数据中心、数据以及美国AI硬件体系的访问权限，“而不能一边过度监管、一边随意移动监管红线、一边对企业开出巨额罚单”。

商务部长Howard Lutnick此前在接受彭博采访时亦表态，“让我们解决这些悬而未决的案件，把它们翻篇。”美国商务部发言人在被问及欧盟罚款对美欧关系的影响时，将CNBC的问询指向了这一表态。

欧盟：罚款是最后手段，已推动企业改变行为

欧盟委员会坚持认为，其监管框架的目标在于保护消费者，而非打压创新。委员会发言人表示，罚款是“最后手段”，仅在寻求友好解决方案失败后才会诉诸。

委员会同时列举了监管成效：苹果在欧盟于2025年3月依据DMA启动正式程序后，允许竞争对手的智能手表等互联设备与iPhone实现更顺畅的互联互通，此举无需动用罚款即告实现。Meta则在2025年收到一项200万欧元的DMA不合规罚款决定后，修改了其在Facebook和Instagram上的“付费或同意”方案，并将于2026年初向用户推出新服务。

苹果方面则坚持认为，DMA“阻碍创新、削弱隐私保护、推迟或降低产品发布质量，并增加安全风险”。

调查持续推进，监管压力未减

除已开出的罚单外，欧盟委员会目前仍有多项针对美国科技企业的调查正在进行。今年2月，委员会通知Meta，拟采取“临时措施”，阻止其在WhatsApp上排斥第三方人工智能助手，此举是相关调查的组成部分。

与此同时，欧盟于今年3月就Snap旗下社交媒体平台Snapchat是否符合《数字服务法》（DSA）中有关儿童网络安全的规定，启动了正式调查程序。

随着美欧贸易谈判持续推进，科技监管罚款议题能否纳入双边磋商框架，将成为市场密切关注的焦点。