美国白宫管理和预算办公室近日公布2027财年政府预算建议文件。这份预算建议最醒目的特征是大幅向军费倾斜：

白宫提议将国防开支推高至1.5万亿美元，较2026年显著增加，增幅被形容为接近二战前水平；

与此同时，非国防支出拟削减10%，约730亿美元，公共卫生、科研、住房、教育等民生和发展领域均面临压缩。

美国阿克西奥斯新闻网评论称，这是一份“只有大炮，没有黄油”的预算。

△美国阿克西奥斯新闻网报道截图

01

“大炮”扩张 “黄油”让路

英国广播公司（BBC）报道称，这份预算建议中，约1.1万亿美元将作为五角大楼可自由支配预算，创历史新高；另有3500亿美元专门投向国防工业基础。预算还拟拨出658亿美元用于造船，包括美国总统所称的下一代“黄金舰队”，其中包括去年12月亮相的特朗普级“新型战舰”。此外，预算建议还包含对“金穹”导弹防御系统的拨款。

整个国防开支将增加42%。按白宫自己的说法，这轮国防开支增幅甚至超过冷战时期里根政府的扩军力度，接近二战前的军费增长幅度。

△2025年12月对外公布的特朗普级“新型战舰”效果图

而非国防支出将削减10%，约合730亿美元。这部分支出涵盖公共卫生、科研、住房和教育等领域。其中，削减幅度最大的包括：

美国环保署预算下调52%；

国家科学基金会下调55%；

小企业管理局下调67%；

农业部预算下调19%；

卫生部门下调12.5%等。

路透社报道称，就在美国国家航空航天局（NASA）实施“阿耳忒弥斯二号”任务，发射4名宇航员执行数十年来最雄心勃勃的载人绕月任务仅两天后，白宫又提出将NASA预算削减23%，其中包括将其科学部门经费削减36亿美元，这将导致约40个项目被取消。

而少数未被削减的部门之一是司法部，其预算反而拟增加13%，理由是“最大限度提升其将暴力犯罪分子绳之以法的能力”。

阿克西奥斯新闻网认为，这份预算建议文件是对白宫施政目标的一次集中宣示：它试图以军事力量为核心，重新塑造美国政府的资源配置，而代价几乎由其他所有领域承担。

02

从“美国优先”滑向“军事优先”

阿克西奥斯新闻网认为，这份预算建议清楚暴露出本届美国政府的战略重心转向：一边是历史级别的军费扩张，一边是国内民生项目被系统性压缩，美国正从“美国优先”进一步滑向“军事优先”。

在该网站看来，这份大幅增加国防费用的预算，被包装成对“一个早在与伊朗军事冲突之前就已日益危险的世界”的回应，而其更深层的逻辑，是把“长期维持美国军事主导地位”视为一项基本施政原则。

△英国广播公司（BBC）报道截图

这一变化，在特朗普近日一次闭门活动中的表态中也体现得十分直白。多家媒体披露，特朗普当时称，美国“正在打仗”，联邦政府“不可能负责托儿所、医保、医疗补助以及所有这些具体的事情”，这些事务可以交由各州处理；相较之下，未来国家更应优先考虑的，是“军事保护”。

阿克西奥斯新闻网评论称，反对华盛顿长期对外消耗、强调资源优先留在国内，原本是本届美国政府上台时的重要卖点。但这次预算案显示，美国如今正朝着相反方向滑去。

△美国阿克西奥斯新闻网报道截图

评论直言，这份预算建议“暴露了总统这一任期的转变”： 这位靠选民动员崛起的政治人物，正越来越像自己当年批评过的那类华盛顿政客——靠赤字维持扩张，以对外干预和军费膨胀运转，把战争代价转嫁给普通美国人。

03

影响：美国更撕裂 世界更不稳

多家外媒认为，这份预算建议最值得警惕的，不只是金额更高，而是它可能带来更深层的后果。

首先，是美国国内社会进一步撕裂。阿克西奥斯新闻网提醒，支撑本届美国政府上台的工薪阶层、老年人和农村社区，恰恰最依赖如今被预算压缩的那些公共项目。也就是说，白宫的这份预算建议，实际上是在让最依赖政府支持的人群去承担战争和扩军的代价。

其次，是财政风险继续累积。路透社援引美国国会预算办公室数据称，本财年美国预算赤字预计将达1.853万亿美元，高于去年的1.775万亿美元，联邦债务总额已升至39.016万亿美元。可即便如此，白宫仍在推动创纪录的军费扩张。

△2026年1月，美国总统特朗普访问艾奥瓦州，为中期选举做准备。

第三，路透社指出，这份预算案也反映出白宫面向2026年11月中期选举的政治考量。本届政府希望借此凸显“强军”与“安全优先”的施政方向，以巩固共和党在参众两院的微弱多数。报道指出，这一预算建议在国会前景并不乐观。由于白宫预算请求往往只是政策信号，国会拨款过程仍充满博弈。国会民主党人已明确表态反对，批评这是一份“重枪炮、轻民生”的预算案，把更多资金投向军事，却压缩医疗、教育等民众更需要的领域。

另外，对外释放了更强烈的军事扩张信号。BBC提到，预算建议背后不只是眼前战事，本届美国政府一直希望增加国防预算，并促进本土防务制造业扩张。这样的信号不会让国际局势更稳定，反而可能刺激新一轮军备竞逐。

△美国智库卡托研究所发表文章

美国智库卡托研究所分析人士指出，国防预算本应服务于国家战略，而不是因美国战略和外交目标过度扩张，被不断推高。而这份预算不是在解决问题，而是让“国家进一步陷入财政深坑”。

分析人士认为，解决之道不在于继续加码军费，而在于收缩美国在全球的过度野心，将对外目标控制在维护本国主权、领土和繁荣所需的范围内。否则，这份预算只会让美国财政状况雪上加霜。

来源 | 总台环球资讯

撰稿 | 李修莉

签审 | 贾延宁

监制 | 蔡耀远